《國家稅務總局吉林省稅務局關(guān)于發(fā)布〈吉林省稅務行政處罰裁量基準〉的公告》政策解讀
吉林省稅務局為規(guī)范稅收執(zhí)法力度，公平公正、有序的稅收環(huán)境。發(fā)布了關(guān)于吉林省稅務行政處罰裁量基準的公告。下面一起來看看吧！
現(xiàn)將《國家稅務總局吉林省稅務局關(guān)于發(fā)布 〈吉林省稅務行政處罰裁量基準〉的公告》(以下簡稱《公告》)解讀如下：
一、《公告》制定的背景
原《吉林省稅務行政處罰裁量基準》是2017年3月開始實施的，實施兩年以來對規(guī)范各級稅務機關(guān)行使處罰裁量權(quán)，保護納稅人的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。但是在執(zhí)行期間，陸續(xù)接到了一些基層稅務機關(guān)和納稅人的反映，認為現(xiàn)行裁量基準的個別條款已不適應當前情況，特別是2018年下半年國、地稅征管體制改革后，發(fā)現(xiàn)有執(zhí)行標準不一致的問題，有必要進一步統(tǒng)一規(guī)范合并后的處罰標準。為規(guī)范稅收執(zhí)法行為，營造公平公正、規(guī)范有序的稅收執(zhí)法環(huán)境，我們對《吉林省稅務行政處罰裁量基準》進行了修訂，現(xiàn)予發(fā)布。
二、《公告》制定的基本原則
(一)合法性原則。合法性是制定本《公告》的首要基本原則，制定時嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和國家稅務總局相關(guān)規(guī)章的規(guī)定，在法律、行政法規(guī)、規(guī)章的幅度范圍內(nèi)來具體確定裁量幅度。
(二)問題導向原則?；貞⒔鉀Q基層稅務機關(guān)和納稅人的呼聲是制定本《公告》的重要目的。制定時對照事先收集的修改意見，逐條考慮如何解決問題，力爭最大限度解決工作中存在的問題。
(三)符合實際原則。制定本《公告》以符合基層實際需要為主要方向，確保裁量基準出臺后能夠讓基層稅務干部和納稅人容易理解和掌握，實際執(zhí)行起來無障礙。
三、主要變化
原《吉林省稅務行政處罰裁量基準》共八個方面55項，本次共修訂了32項，廢止了4項，其余19項無變化。具體說明如下：
(一)違反稅務登記管理類。共八項，其中第一項、第五項、第七項增加了不予處罰條款，罰則中把個人和單位分開，對個人降低了罰款金額。第六項和第八項的第三款增加了“由稅務機關(guān)責令限期改正”字樣，其余三項無變化。
(二)違反賬簿憑證管理類。共五項，第二項未按規(guī)定報送財務會計制度增加了不予處罰條款，第一至第五項的情節(jié)嚴重條款中增加了“由稅務機關(guān)責令限期改正”字樣。
(三)違反納稅申報管理類。共兩項，其中第一項未按照規(guī)定期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，或者扣繳義務人未按照規(guī)定的期限向稅務機關(guān)報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關(guān)資料的，增加了首違不罰條款，罰則中把個人和單位分開，對個人設置較低的罰款金額。此外還大幅降低了罰款金額，從原來的200元以下罰款降到了個人50元以下，單位100元以下罰款，從而減輕納稅人負擔。第二項第三款增加了“由稅務機關(guān)責令限期改正”字樣。
(四)違反稅款征收管理類。共九項無變化。
(五)違反稅務檢查類。共三項，第一項和第二項的第三款增加了“由稅務機關(guān)責令改正”字樣，第三項對罰則進行適當?shù)暮喜ⅰ?/p>
(六)違反發(fā)票管理類。共二十項，對第二項、第三項增加首違不罰條款，對罰則進行調(diào)整。對第一項、第七項、第八項的處罰標準從原來的發(fā)票金額和發(fā)票份數(shù)兩個標準修改為按照發(fā)票金額標準，對第六項、第十一項的處罰標準修改為按照發(fā)票份數(shù)標準，對第十二項、第十三項的處罰標準進行了統(tǒng)一。對第十六項、第十七項、第十八項、第十九項根據(jù)行為的性質(zhì)和情節(jié)對處罰標準進行了統(tǒng)一。對二十項的罰則適當合并。對第五項、第九項和第十項第三款增加了“由稅務機關(guān)責令改正”字樣，其余三項無變化。
(七)違反納稅擔保類。共三項無變化。
(八)其他違法行為。共五項，其中第一至第四項由于依據(jù)的《注冊稅務師管理暫行辦法》已經(jīng)廢止，因此刪除。第五項無變化。
四、施行日期
本《公告》自發(fā)布之日起30日后施行?！都质叶悇站?吉林省地方稅務局關(guān)于發(fā)布〈吉林省稅務行政處罰裁量基準〉的公告》(吉林省國家稅務局 吉林省地方稅務局公告2017年第1號)同時廢止。
注：本文轉(zhuǎn)載于國家稅務總局吉林省稅務局
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