二、行政訴訟

1.行政訴訟的概念

行政訴訟，是指行政行為的相對(duì)人或者其他與行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求法院對(duì)被訴的行政行為進(jìn)行審查，法院在訴訟當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下對(duì)行政案件進(jìn)行審理并作出裁判的活動(dòng)。

提示1

行政訴訟是人民法院（獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)）運(yùn)用國家審判權(quán)來監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)和履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人或其他組織合法權(quán)益不受行政主體作出的違法或者明顯不當(dāng)職權(quán)行為侵害的一種司法活動(dòng)。

提示2

人民法院審理行政案件，對(duì)行政行為是否合法進(jìn)行審查。行政訴訟起因于行政爭議，但它不以消除和解決行政爭議為終極目標(biāo)，而是以行政行為的合法性為歸宿。

提示3

行政裁量權(quán)的問題，司法機(jī)關(guān)一般不予審查，但例外的情況下可以進(jìn)行審查。

2.行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別

3.行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系

（1）自由選擇型

①對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

②對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法管轄對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政行為不服的行政復(fù)議案件、國務(wù)院部門依法管轄對(duì)本部門作出的行政行為不服的行政復(fù)議案件的行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請(qǐng)裁決，國務(wù)院依法作出最終裁決。

（2）復(fù)議前置型

法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。

（3）復(fù)議終局型

公民、法人或者其他組織對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。

行政訴訟學(xué)習(xí)思路