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同一位階的理解：不存在上位法與下位法之分的法律，屬于同一位階。比如：地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章；部門(mén)規(guī)章與部門(mén)規(guī)章；部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間。

1.地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章屬于同一位階，二者對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，應(yīng)該先找國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)：

（1）國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，直接適用地方性法規(guī)的規(guī)定

（2）國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門(mén)規(guī)章的，再提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決

其實(shí)二者有各自的適用地域范圍，在哪個(gè)地域范圍發(fā)生就適用哪個(gè)地域的地方性法規(guī)。因?yàn)榘讣谀睦飳?，就適用哪個(gè)法，一般不會(huì)存在沖突需要找上級(jí)（全國(guó)人大是地方人大的共同上級(jí)，有問(wèn)題只能找共同上級(jí)）的情況。

2.“同一位階地方政府規(guī)章的制定機(jī)關(guān)是地方人民政府，部門(mén)規(guī)章是國(guó)務(wù)院各部委?！彼麄z都是國(guó)務(wù)院的孩子。因?yàn)閲?guó)務(wù)院是中央行政機(jī)關(guān)，地方人民政府是地方行政機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院的各個(gè)部委是國(guó)務(wù)院的下設(shè)職能部門(mén)。因此二者發(fā)生爭(zhēng)議只能找共同的上級(jí)，就是國(guó)務(wù)院。

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