非正常戶指的是已辦理稅務(wù)登記的納稅人未按照規(guī)定的期限申報(bào)納稅，在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正后，逾期不改正的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員實(shí)地檢查，查無下落并且無法強(qiáng)制其履行納稅義務(wù)的，由檢查人員制作非正常戶認(rèn)定書，存入納稅人檔案，稅務(wù)機(jī)關(guān)暫停其稅務(wù)登記證件、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿和發(fā)票的使用。

納稅人負(fù)有納稅申報(bào)義務(wù)，但如果連續(xù)三個(gè)月所有稅種均未進(jìn)行納稅申報(bào)的，稅收征管系統(tǒng)自動(dòng)將其認(rèn)定為非正常戶，并停止其發(fā)票領(lǐng)用簿和發(fā)票的使用。

即首先是納稅人未按期申報(bào)納稅，其次在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令整改后，逾期不改正的，經(jīng)過實(shí)地查驗(yàn)，查無下落的，同時(shí)還無法強(qiáng)制其履行納稅義務(wù)，才會(huì)被認(rèn)定。在2019年48號(hào)公告進(jìn)一步明確：自2020年3月1日起，連續(xù)三個(gè)月所有稅種均未申報(bào)，稅收征管系統(tǒng)自動(dòng)認(rèn)定其為非正常戶。

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