[小編“娜寫年華”]東奧會(huì)計(jì)在線高會(huì)頻道提供高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱論文：教育審計(jì)更應(yīng)關(guān)注非財(cái)務(wù)信息。

　　近幾年，國(guó)家通過加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)、國(guó)庫(kù)集中支付、會(huì)計(jì)結(jié)算中心、公眾評(píng)議行風(fēng)等舉措嚴(yán)控教育管理，多舉并重對(duì)提高資金使用效益發(fā)揮了積極作用，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理也日益規(guī)范、有效，但不可否認(rèn)的是部分學(xué)校仍存在賬外資金（產(chǎn)）、亂收費(fèi)等情況，且采取的手段更為巧妙、隱蔽，有些問題通過學(xué)校的法定財(cái)務(wù)資料難覓蹤影。

　　一、教育審計(jì)更應(yīng)關(guān)注非財(cái)務(wù)信息的原因

　　在以往的審計(jì)工作中，我們習(xí)慣于用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)所提供的信息，來分析、評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)校財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性與效益性。財(cái)務(wù)信息可以反映績(jī)效管理的結(jié)果，但影響這一結(jié)果的卻不僅限于財(cái)務(wù)信息，實(shí)際上，相關(guān)非財(cái)務(wù)信息對(duì)學(xué)校的運(yùn)行管理也起著舉足輕重的作用，有些問題只有通過查閱、分析學(xué)校的非財(cái)務(wù)信息，將之與財(cái)務(wù)信息進(jìn)行印證，才容易發(fā)現(xiàn)線索，揭示并查處問題，在財(cái)務(wù)信息的提供越來越規(guī)范的前提下，我們的審計(jì)工作不能僅限于賬、證、表的審計(jì)，應(yīng)把審計(jì)工作的側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到非財(cái)務(wù)信息的分析和問題挖掘上。

　　二、非財(cái)務(wù)信息及其主要內(nèi)容

　　非財(cái)務(wù)信息是指被審計(jì)單位各業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息，是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的前提和基礎(chǔ)，記錄了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程，匯集了業(yè)務(wù)工作的最終成果。非財(cái)務(wù)信息主要包括被審計(jì)單位黨政會(huì)議記錄、業(yè)務(wù)工作計(jì)劃、年度工作總結(jié)、合同或協(xié)議、考核辦法以及相關(guān)基礎(chǔ)臺(tái)賬數(shù)據(jù)等。因此非財(cái)務(wù)信息和財(cái)務(wù)信息一樣，對(duì)整個(gè)學(xué)校產(chǎn)生著直接和持久的影響。且非財(cái)務(wù)信息覆蓋的范圍更廣、提供的信息更全面，是深入揭示內(nèi)部運(yùn)行狀況的利器。

　　三、如何關(guān)注非財(cái)務(wù)信息

　　一要關(guān)注會(huì)議記錄。主要包括行政會(huì)議記錄、業(yè)務(wù)會(huì)議記錄、三重一大會(huì)議記錄等。學(xué)校的一些重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策，往往要在校務(wù)會(huì)上進(jìn)行討論，有些賬上難以發(fā)現(xiàn)的問題，會(huì)議記錄中卻清晰可見，如前幾年在某校審計(jì)時(shí)，我們查閱12月校務(wù)會(huì)會(huì)議記錄發(fā)現(xiàn)：會(huì)議決定“組織教職工寒假去韓國(guó)旅游”，但學(xué)校賬面卻無此記載，是沒有成行還是有所隱瞞？于是我們著重翻閱了非全員獎(jiǎng)金發(fā)放表，發(fā)現(xiàn)有兩張獎(jiǎng)金發(fā)放表存在疑點(diǎn)，這兩張獎(jiǎng)金表在不同的月份發(fā)放，人員名單除2人外均不重復(fù)，獎(jiǎng)金的名目和金額也不相同，然后我們翻閱了會(huì)議記錄未發(fā)現(xiàn)關(guān)于獎(jiǎng)金發(fā)放的討論，后來經(jīng)過訪談了解到，學(xué)校為了逃避相關(guān)規(guī)定，未報(bào)經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行審批，通過套取教職工獎(jiǎng)金，進(jìn)行賬外操作，直接將現(xiàn)金交于旅行社，其中有2名職工未出行，學(xué)校將旅行社退還的費(fèi)用直接發(fā)放給了參加旅游的教職工。

　　二要關(guān)注業(yè)務(wù)資料。主要包括經(jīng)濟(jì)合同、師生花名冊(cè)、食堂臺(tái)賬等。這些資料往往記錄了事項(xiàng)的整個(gè)過程，是最原始的，反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的第一手資料，審計(jì)人員只要認(rèn)真查閱，就可從中發(fā)現(xiàn)一些疑點(diǎn)。如在某校審計(jì)，我們查閱學(xué)校的供銷、工程合同時(shí)發(fā)現(xiàn)，該校多數(shù)合同中的對(duì)方單位非一家，但授權(quán)代表人卻為一人，是學(xué)校代表人簽錯(cuò)了位置還是另有隱情？在教職工花名冊(cè)中我們未發(fā)現(xiàn)此人，后在翻閱會(huì)計(jì)憑證時(shí)，在臨時(shí)工資發(fā)放表中找到此人，經(jīng)了解，此人是學(xué)校聘用的臨時(shí)工，因辦事勤快，關(guān)系較多，學(xué)校大多數(shù)采購(gòu)、工程業(yè)務(wù)都交于此人經(jīng)辦，后來他就注冊(cè)了多家公司承接學(xué)校各項(xiàng)業(yè)務(wù)，這種甲、乙雙方均為學(xué)校人員的合同也違反了有關(guān)規(guī)定。再如：審計(jì)某校學(xué)生幫困基金賬目時(shí)發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)款手續(xù)非常齊全，幫困范圍也符合規(guī)定，無明顯紙漏，但是我們通過與學(xué)生花名冊(cè)比對(duì)后發(fā)現(xiàn)，一個(gè)困難學(xué)生的名字在花名冊(cè)中無顯示，后在教職工花名冊(cè)中找到此名字，經(jīng)了解學(xué)校將職工的幫困費(fèi)用也混雜于此。

　　三要關(guān)注環(huán)境證據(jù)。主要包括：內(nèi)控管理制度、辦公環(huán)境、收費(fèi)公示欄等。對(duì)環(huán)境證據(jù)的收集主要是對(duì)被審計(jì)單位有關(guān)內(nèi)控環(huán)境、會(huì)計(jì)系統(tǒng)、控制程度等事實(shí)的取證，從而對(duì)學(xué)校內(nèi)控管理水平做出合理評(píng)價(jià)。如在某校審計(jì)時(shí)，我們對(duì)洗衣機(jī)進(jìn)行了盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)賬實(shí)相符，其中一臺(tái)洗衣機(jī)存放于食堂倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，但在我們第二天經(jīng)過此倉(cāng)庫(kù)時(shí)，未見該洗衣機(jī)，這引起了我們的注意，經(jīng)查，該洗衣機(jī)已幾年未見，在我們進(jìn)校審計(jì)時(shí)出現(xiàn)，在我們盤點(diǎn)后消失，實(shí)際為倉(cāng)庫(kù)保管人員早將洗衣機(jī)送與他人，后在我們的要求下追回。再如：在某校審計(jì)時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)校多次大額采購(gòu)辦公用品，職業(yè)敏感性讓我們對(duì)此起疑，認(rèn)為學(xué)校的規(guī)模與采購(gòu)量不匹配，但是學(xué)校提供出的采購(gòu)合同、購(gòu)貨發(fā)票、驗(yàn)收單、教職工領(lǐng)用手續(xù)等一應(yīng)俱全，于是我們?cè)诒P點(diǎn)辦公室時(shí)特別留意，發(fā)現(xiàn)教職工簽收的相應(yīng)物品等均不見蹤影，后來通過對(duì)不同部門、不同職位的教職工進(jìn)行訪談了解到，學(xué)校在年底通過虛列辦公用品支出，突擊用錢，套取現(xiàn)金，私自發(fā)放教職工。

　　四要關(guān)注計(jì)劃總結(jié)。主要包括：校長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書、述職報(bào)告、年度總結(jié)等。計(jì)劃總結(jié)記錄了學(xué)校一年來各種經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的概況，具有信息量大、涉及面廣等特點(diǎn)，將其與會(huì)計(jì)資料進(jìn)行核對(duì)，不難發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)信息與財(cái)務(wù)信息存在的關(guān)聯(lián)，往往是一些賬面審計(jì)的“突破口”。如在某幼兒園審計(jì)時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)年度總結(jié)中寫道“某英語特色班的幾名外教積極配合學(xué)校工作”，但是在我們審計(jì)時(shí)未發(fā)現(xiàn)外教及該特色班的費(fèi)用收支，經(jīng)查，該校收費(fèi)許可證無此項(xiàng)目，故委托校外機(jī)構(gòu)開設(shè)此班，由學(xué)生自愿選擇，學(xué)校代收學(xué)費(fèi)后直接轉(zhuǎn)交該機(jī)構(gòu)，不經(jīng)學(xué)校賬目，所有支出也由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，學(xué)校提供場(chǎng)地和學(xué)生的管理，難道這些工作都是學(xué)校免費(fèi)提供嗎？經(jīng)訪談后了解到，該機(jī)構(gòu)每月發(fā)放給學(xué)校教職工一定的補(bǔ)貼，該業(yè)務(wù)也未納入學(xué)校的財(cái)務(wù)管理。

　　四、結(jié)語

　　非財(cái)務(wù)信息數(shù)量大、分布廣、紛繁復(fù)雜，往往是審計(jì)突破常規(guī)、尋找疑點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)線索的重要來源。在學(xué)校財(cái)務(wù)收支審計(jì)中，如能通過查閱有關(guān)的非財(cái)務(wù)信息，就能以最快的速度擊中要害，抓住薄弱環(huán)節(jié)，使審計(jì)工作做到有的放矢，縮短審計(jì)時(shí)間，提高審計(jì)質(zhì)量。