實務(wù)操作
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現(xiàn)階段企業(yè)集團財務(wù)公司領(lǐng)域的監(jiān)管是比較典型的規(guī)制監(jiān)管。規(guī)制監(jiān)管的監(jiān)管成本過高和過度監(jiān)管成為銀行界和財務(wù)公司不斷抱怨的對象,因此筆者提出規(guī)制監(jiān)管向原則監(jiān)管過渡作,為解決財務(wù)公司監(jiān)管的新思路。
在財務(wù)公司領(lǐng)域?qū)嵤┰瓌t監(jiān)管的可行性
(一)企業(yè)集團財務(wù)公司均為法人機構(gòu),法人機構(gòu)監(jiān)管適用原則監(jiān)管更有效率
原則監(jiān)管重在最終目標(biāo)的實現(xiàn),而不是實現(xiàn)的方式。法人機構(gòu)相對于分支機構(gòu)而言,在目標(biāo)的實現(xiàn)方式上更具靈活性,尤其是法人機構(gòu)的公司治理架構(gòu)在實現(xiàn)目標(biāo)方面起著重要的作用。原則監(jiān)管強調(diào)高級管理人員的責(zé)任,明確高級管理層對于機構(gòu)的運營和風(fēng)險管理應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的全部責(zé)任。同時,原則監(jiān)管在法規(guī)中減少各種細節(jié)規(guī)定,賦予了高級管理人員更大的自主權(quán)、更多的創(chuàng)新空間。
(二)財務(wù)公司的集團效用,是原則監(jiān)管的內(nèi)生動因
不同的集團和不同的產(chǎn)業(yè)決定了各個財務(wù)公司的差異性。對于監(jiān)管當(dāng)局而言,不可能對各個類型的財務(wù)公司創(chuàng)建不同的規(guī)制,更不可能根據(jù)各個公司的所屬集團及產(chǎn)業(yè)處于不同的發(fā)展階段而創(chuàng)建特殊的規(guī)制。在原則監(jiān)管的思路下,監(jiān)管當(dāng)局實際上允許金融機構(gòu)去判斷和決策,它應(yīng)該如何達到監(jiān)管當(dāng)局的要求,如何把監(jiān)管的要求和集團發(fā)展、財務(wù)公司經(jīng)營能夠有效地結(jié)合起來。將金融機構(gòu)的內(nèi)部管理和經(jīng)營環(huán)境納入監(jiān)管范疇,引導(dǎo)這兩種力量來支持監(jiān)管目標(biāo)的實現(xiàn)。
(三)原則監(jiān)管有利于監(jiān)管當(dāng)局、財務(wù)公司、集團三方的溝通和協(xié)調(diào)
在過去的監(jiān)管實踐中,由于體制的原因,三方溝通相對較少。而事實上,財務(wù)公司是受到集團和金融監(jiān)管當(dāng)局的雙重監(jiān)管。在原則監(jiān)管賦予被監(jiān)管對象更多自主權(quán)的基礎(chǔ)上,監(jiān)管機構(gòu)和金融公司之間也會有更多的對話和交流。從實踐來看,由于監(jiān)管的滯后性,財務(wù)公司及其所屬集團一般有比監(jiān)管機構(gòu)更高水平的高級管理人員,更專業(yè)的風(fēng)險管理人才和真正的專家。如果該公司與監(jiān)管當(dāng)局的溝通體現(xiàn)出開放、友好的文化,管理層又能體現(xiàn)其專業(yè)和審慎的經(jīng)營態(tài)度,那么,監(jiān)管當(dāng)局會給予這家機構(gòu)更多的信任和更大的空間。這種信任,特別是監(jiān)管當(dāng)局對于財務(wù)公司從業(yè)人員和公司本身在不斷創(chuàng)新過程中對于自身風(fēng)險的管控能力以及內(nèi)控文化的一種信任,是原則導(dǎo)向監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。
責(zé)任編輯:初曉微茫
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