二、當(dāng)前預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

　　1、認(rèn)識(shí)不到位、理解有偏頗。

　　煙草行業(yè)實(shí)行預(yù)算管理以來(lái)，重視程度越來(lái)越高，工作力度也越來(lái)越大，但仍然沒(méi)有完全擺脫預(yù)算管理就是財(cái)務(wù)預(yù)算的思維模式，甚至不少同志認(rèn)為抓預(yù)算管理就是財(cái)務(wù)“摳門(mén)”。尤其是有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)預(yù)算工作不理解，有抵觸心理，認(rèn)為預(yù)算管理對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成了影響和阻礙，從而利用職權(quán)影響力打壓了預(yù)算工作的有力開(kāi)展，最后往往是重預(yù)算而輕管理，使預(yù)算管理流于形式，達(dá)不到預(yù)期效果。

　　2、專業(yè)性太強(qiáng)，編制不科學(xué)。

　　在以往預(yù)算編制中，財(cái)務(wù)部門(mén)將各類預(yù)算指標(biāo)完全以會(huì)計(jì)科目為指標(biāo)，照搬照套逐級(jí)下發(fā)到各企業(yè)，導(dǎo)致絕大多數(shù)人員面對(duì)多張預(yù)算報(bào)表不知所措，于是只能在一知半解的情況下閉門(mén)造車(chē)，唯恐?jǐn)?shù)字不大、金額不夠，結(jié)果是指標(biāo)填寫(xiě)混亂，預(yù)算編制寬余，從而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行者利用信息不對(duì)稱，將預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)放松，使預(yù)算成了“數(shù)字游戲”。還有些單位為了避免這種現(xiàn)象，干脆還是由財(cái)務(wù)部門(mén)“大包大攬”，編制如此不科學(xué)，脫離了企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，影響了公司內(nèi)部的資源配置，從而影響業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的公平性和公正性。

　　3、執(zhí)行力不夠，“剛性”作用不強(qiáng)。預(yù)算剛性是指通過(guò)硬約束，使員工明確知道預(yù)算目標(biāo)是什么，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中應(yīng)該做什么、不該做什么。在粗放型的預(yù)算管理中，單位一年要花多少錢(qián)，員工不知道，領(lǐng)導(dǎo)不知道，就連財(cái)務(wù)科長(zhǎng)心里也沒(méi)數(shù)，想用就用，哪要用就用，花到哪算哪，花多少算多少。而且，如果財(cái)務(wù)部門(mén)未能履行把關(guān)控制的工作職責(zé)，未能做到如果沒(méi)有預(yù)算，則拒絕該項(xiàng)目入賬，甚至有時(shí)候，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，靠“行政長(zhǎng)官式”、“命令指揮式”隨意更改、任意變通，那么預(yù)算再科學(xué)合理、再細(xì)化量化，也無(wú)異于“紙上談兵”，導(dǎo)致預(yù)算與執(zhí)行“兩張皮”。

　　4、信息化手段滯后，預(yù)算工作效率不高。預(yù)算管理是一個(gè)包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、考核與激勵(lì)的可操作的管理控制系統(tǒng)。由于沒(méi)有先進(jìn)的信息化手段支撐，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，手工狀態(tài)下開(kāi)展全面預(yù)算管理存在很多局限性，如預(yù)算編制耗時(shí)長(zhǎng)、成本高，預(yù)算編制難以實(shí)現(xiàn)各部門(mén)的有效參與和數(shù)據(jù)共享，預(yù)算執(zhí)行、控制與編制脫節(jié)等，導(dǎo)致預(yù)算工作效率不高。

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