三、加強全面預算管理的對策

　　1、務必高度重視。

　　企業(yè)領導和各部門要高度重視全面預算管理工作。首先，企業(yè)領導應帶頭遵守預算管理制度，項目審批要嚴格履行預算審批程序，不能因預算具有不確定性而隨意增減預算外開支項目;其次，要配備專門分管預算管理工作的領導成員，有利于企業(yè)內(nèi)部各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，避免互不買賬的現(xiàn)象發(fā)生，為預算管理辦公室工作的順利開展提供強有力的組織保障。只有在企業(yè)領導和各部門高度重視的前提下，全面預算管理工作的各個環(huán)節(jié)才能順利完成。

　　2、力求精細規(guī)范。

　　預算管理不能搞“概略瞄準”，如果預留空間過多、彈性過大，在具體操作中就容易被“鉆空子。清晰明確的預算是實施預算管理的重要前提。

　　一是要合理“翻譯”。將專業(yè)化的預算語言翻譯成人人都看得懂的通俗說法，各部門對號入座，遵循統(tǒng)籌兼顧、量入為出的原則，對各項經(jīng)濟活動作出全面的測算，確保預算數(shù)據(jù)的科學有效。

　　二是要細化預算。將預算制度、責任、指標、費用、定額等進行細化，分解到部門和個人。制度的細化可以保證企業(yè)各項管理活動有章可循;責任的細化可以提高工作效率，防止扯皮;費用的細化有利于進行成本分析，尋求降低成本的途徑;指標和定額的細化有助于預算執(zhí)行結(jié)果的考核和對員工的激勵。

　　三是要劃分責任。改變以往財務包辦預算的狀況，采用集中管控、分類歸口的原則，充分發(fā)揮項目歸口管理部門的作用。企業(yè)在編制預算時，要將有關事權和財權通過制度和責任的劃分到各執(zhí)行單位，由執(zhí)行單位掌握，監(jiān)督權和處置權則集中于預算管理委員會。這樣，一方面可以提高預算管理委員會的工作效率，另一方面能激勵員工嚴格執(zhí)行預算，促進預算目標的實現(xiàn)。

　　3、強化結(jié)合到位。

　　把預算管理作為精、細、實管理的重要內(nèi)容，一是與質(zhì)量管理體系貫標相結(jié)合。在推行全面預算管理時，結(jié)合質(zhì)量管理體系貫標要求，該做的必須寫到，寫到的必須做到，做到的必須有效，有效的必須堅持，堅持的必須控制，控制的必須記錄，記錄的必須分析，分析的必須改進，能夠逐步實現(xiàn)預算編制、調(diào)整、執(zhí)行、控制、分析、考核等各環(huán)節(jié)的過程控制，避免預算管理體系運行流于形式。二是與對標貫標工作相結(jié)合。全面預算管理與標桿管理都涉及企業(yè)經(jīng)營管理的各個層面，都是一個系統(tǒng)的、持續(xù)改進的過程，兩者的目的都是為了提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。有了目標才有了方向，在預算編制工作中，可以通過先確定奮斗目標，再合理測算企業(yè)的營銷計劃、費用支出水平、投資規(guī)模等經(jīng)濟活動事項。三是與績效考核管理相結(jié)合�？冃Э己斯芾硎且豁椣到y(tǒng)工程，其核心是促進企業(yè)贏利能力的提高及綜合實力的增強。企業(yè)應把全面預算管理與績效考核管理結(jié)合起來，通過完善預算考評機制，實現(xiàn)預算考核的科學量化，并將預算考核結(jié)果納入企業(yè)績效考核管理系統(tǒng)，與員工勞動報酬掛鉤，充分調(diào)動員工的積極性，推動企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。四是與信息化管理相結(jié)合。以信息化建設為支撐，建立由會計核算、資金管理、全面預算、網(wǎng)絡財務、財務分析等五個子系統(tǒng)組成的網(wǎng)絡監(jiān)控平臺，可以實現(xiàn)預算信息及時傳遞、共享，提高預算管理的質(zhì)量和效率;實現(xiàn)財務對企業(yè)經(jīng)營管理活動的實時監(jiān)控，提高財務信息的內(nèi)涵;實現(xiàn)對預算數(shù)據(jù)的分析與挖掘，為企業(yè)管理和決策提供依據(jù)。

　　4、謹防監(jiān)督疲軟。

　　預算的執(zhí)行與監(jiān)督是緊密聯(lián)系的，有力的監(jiān)督是有效執(zhí)行的重要保證。內(nèi)部預算審計與監(jiān)督不應僅僅是對財務會計信息和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績真實性與合法性的審計與監(jiān)督，更重要的是對預算制度和預算貫徹執(zhí)行情況的審計與監(jiān)督。企業(yè)應制定內(nèi)部預算審計實施辦法，將預算的編制、執(zhí)行、考核、獎懲等列入審計監(jiān)督范圍，真正做到經(jīng)營管理處處有章可循、事事受程序制度制約，充分發(fā)揮內(nèi)部預算審計在推進全面預算管理、完善企業(yè)內(nèi)部控制制度、提高經(jīng)營管理水平等方面的作用。還應把財務監(jiān)督與審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)察有機結(jié)合起來，貫穿預算執(zhí)行全過程，通過事前監(jiān)督——用法規(guī)制度量，事中檢查——用標準規(guī)定卡，事后問效——用績效機制考，把資金運行控制在制度之內(nèi)，把預算執(zhí)行控制在監(jiān)督之內(nèi)，把預算”彈性“開支變成”剛性“約束，真正讓預算執(zhí)行力硬起來。

　　全面預算管理，不僅是企業(yè)提高管理水平、培養(yǎng)企業(yè)競爭能力、養(yǎng)成企業(yè)良好風氣的必然要求，更是建設嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國煙草這一總體要求的具體體現(xiàn)。把預算管理作為精、細、實管理的重要內(nèi)容，以依據(jù)科學、編制合理、執(zhí)行嚴格、考核有效為指導思想，以實現(xiàn)全員、全方位、全過程的預算管理為目標，使預算管理機制高效運行，真正做到人盡其才、地盡其利、物盡其用、時盡其效，方能促使企業(yè)經(jīng)營目標順利實現(xiàn)。

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