行政法律行為是什么
精選回答
廣義的行政行為既包括行政法律行為,也包括行政事實(shí)行為;狹義的行政行為,僅指行政法律行為。
(一)基本理論
1、行政行為的特征
(1)從屬法律性:任何行政行為必須有法律依據(jù);
(2)裁量性;
(3)單方意志性:無需與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意;
(4)效力先定性:行政行為一經(jīng)作出,即被推定有效,未被國家有權(quán)機(jī)關(guān)依法宣布為違法無效之前,對(duì)行政機(jī)關(guān)本身和行政相對(duì)方以及其他國家機(jī)關(guān)具有約束力;
(5)強(qiáng)制性。
2、行政行為的效力
(1)公定力:行政行為一經(jīng)作出即推定為合法有效。
(2)確定力(不可爭辯力、不可變更性):行政行為作出后非依法定程序、基于法定理由,不得隨意變更或撤銷。
(3)拘束力:行政行為一經(jīng)生效即具有法律約束力,行政主體和行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)遵守,其他組織和人員應(yīng)當(dāng)予以尊重。
(4)執(zhí)行力:相對(duì)方拒不履行義務(wù)的情況下,由行政主體依法實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行。
3、行政行為的合法要件
(1)行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法;
(2)行政行為應(yīng)當(dāng)在行政主體的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施;
(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng);
(4)行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。
4、行政行為的分類
5、行政行為的無效、撤銷和廢止
(二)抽象行政行為
1、特征
(1)對(duì)象的普遍性:其行為對(duì)象是普遍的、不特定的人或事;
(2)效力的普遍性和持續(xù)性;
(3)準(zhǔn)立法性(針對(duì)行政立法以外的其他抽象行政行為);
(4)不可訴性:抽象行政行為不能成為行政訴訟的“直接”對(duì)象。
2、分類
(1)行政立法行為
有權(quán)行政機(jī)關(guān)依法律規(guī)定的權(quán)限和程序制定并頒布有關(guān)行政管理事項(xiàng)普遍適用的規(guī)則的活動(dòng),包括“行政法規(guī)和行政規(guī)章”。
(2)其他抽象行政行為
主要指行政機(jī)關(guān)針對(duì)廣泛的、不特定的人或事制定效力級(jí)次在行政法規(guī)、規(guī)章以下的其他規(guī)范性文件,以及規(guī)定行政措施、發(fā)布決定和命令的行為。
(三)具體行政行為
1、行政征收
2、行政確認(rèn)
3、行政監(jiān)督
4、行政給付
5、行政裁決
6、行政獎(jiǎng)勵(lì)
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