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論述行政法的基本原則是什么

來源：東奧會計在線責(zé)編：韓旭 2019-08-14 14:45:36

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東奧稅務(wù)師

2024-12-16 09:50:43

論述行政法的基本原則是什么

行政法基本原則，是指導(dǎo)和規(guī)范行政法的立法、執(zhí)法以及指導(dǎo)規(guī)范行政行為的實施和行政爭議的處理的基礎(chǔ)性法則，是貫穿于行政法具體規(guī)范之中，同時又高于行政法具體規(guī)范體現(xiàn)行政法基本價值觀念的準(zhǔn)則。行政法的基本原則主要有合法行政原則，合理行政原則，程序正當(dāng)原則、高效便民原則、誠實守信原則以及權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。

一.合法行政原則

合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。實行合法行政原則是行政活動區(qū)別于民事活動的主要標(biāo)志。

二.合理行政原則

合理行政原則的主要含義是行政決定應(yīng)當(dāng)具有理性，屬于實質(zhì)行政法治的范疇，尤其適用于裁量性行政活動。最低限度的理性，是指行政決定應(yīng)當(dāng)具有一個有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng)，并且能夠符合科學(xué)公理和社會公德。

更為規(guī)范的行政理性表現(xiàn)為以下三個原則：

第一，公平公正原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。

第二，考慮相關(guān)因素原則。作出行政決定和進(jìn)行行政裁量，只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素，不得考慮不相關(guān)因素。

第三，比例原則。行政機關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。行政機關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。

三.程序正當(dāng)原則

程序正當(dāng)是當(dāng)代行政法的主要原則之一。它包括了以下幾個原則：

第一，行政公開原則。除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私的外，行政機關(guān)實施行政管理應(yīng)當(dāng)公開，以實現(xiàn)公民的知情權(quán)。

第二，公眾參與原則。行政機關(guān)作出重要規(guī)定或者決定，應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人和其他組織的意見。特別是作出對公民、法人和其他組織不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯。

第三，回避原則。行政機關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避。

四.高效便民原則

分為兩個方面。

第一是行政效率原則?；緝?nèi)容有二：首先是積極履行法定職責(zé)，禁止不作為或者不完全作為；其次是遵守法定時限，禁止超越法定時限或者不合理延遲。延遲是行政不公和行政侵權(quán)的表現(xiàn)。

第二是便利當(dāng)事人原則。在行政活動中增加當(dāng)事人程序負(fù)擔(dān)，是法律禁止的行政侵權(quán)行為。

五.誠實守信原則

分為兩個方面。

第一是行政信息真實原則。行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實。無論是向普通公眾公布的信息，還是向特定人或者組織提供的信息，行政機關(guān)都應(yīng)當(dāng)對其真實性承擔(dān)法律責(zé)任。

第二是保護(hù)公民信賴?yán)嬖瓌t。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。

六.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則

分為兩個方面。

第一是行政效能原則。行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段，保證政令有效。

第二是行政責(zé)任原則。行政機關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。這一原則的基本要求是行政權(quán)力和法律責(zé)任的統(tǒng)一，即執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

行政機關(guān)

行政機關(guān)，是指依憲法或者行政組織法的規(guī)定，而設(shè)置的行使國家行政職能的國家機關(guān)。

一.中央行政機關(guān)

1.國務(wù)院(行政主體)：中央人民政府，最高國家行政機關(guān)

2.國務(wù)院組成部門(行政主體)：

國務(wù)院各部委：自然資源部、人力資源和社會保障部、財政部、司法部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、國家衛(wèi)生健康委員會、中國人民銀行和審計署等(部委行署)

3.國務(wù)院部委管理的國家局(行政主體)：公安部管理的國家移民管理局、交通運輸部管理的國家鐵路局、中國人民銀行管理的國家外匯管理局、文化和旅游部管理的國家文物局、國家發(fā)展和改革委員會管理的國家能源局、自然資源部管理的國家林業(yè)和草原局、應(yīng)急管理部管理的國家礦山安全監(jiān)察局、國家發(fā)展和改革委員會管理的國家數(shù)據(jù)局

4.國務(wù)院直屬機構(gòu)：國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證監(jiān)會、國家國際發(fā)展合作署、國家廣播電視總局、海關(guān)總署、國家體育總局、國家統(tǒng)計局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家信訪局、國家醫(yī)療保障局等

5.國務(wù)院辦事機構(gòu)(不具有行政主體資格)：國務(wù)院研究室

6.國務(wù)院直屬事業(yè)單位(經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，可以成為行政主體)：中國氣象局、國務(wù)院發(fā)展研究中心、新華通訊社、中央廣播電視總臺、中國科學(xué)院、中國社會科學(xué)院、中國工程院

7.國務(wù)院直屬特設(shè)機構(gòu)(不具有行政主體資格)：國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

經(jīng)過特別授權(quán)而享有規(guī)章制定權(quán)的國務(wù)院直屬事業(yè)單位主要是指：中國氣象局。

《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第7條規(guī)定，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)不行使政府的社會公共管理職能。因此通說認(rèn)為國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)不屬于行政主體。

二.地方行政機關(guān)(行政主體)

1.地方各級人民政府及其職能部門、派出機關(guān)。

2.地方人民政府的派出機關(guān)。

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