論述行政法的基本原則是什么

來源：東奧會計在線責編：韓旭 2019-08-14 14:45:36

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2024-12-16 09:50:43

論述行政法的基本原則是什么

行政法基本原則，是指導和規(guī)范行政法的立法、執(zhí)法以及指導規(guī)范行政行為的實施和行政爭議的處理的基礎性法則，是貫穿于行政法具體規(guī)范之中，同時又高于行政法具體規(guī)范體現(xiàn)行政法基本價值觀念的準則。行政法的基本原則主要有合法行政原則，合理行政原則，程序正當原則、高效便民原則、誠實守信原則以及權責統(tǒng)一原則。

一.合法行政原則

合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。實行合法行政原則是行政活動區(qū)別于民事活動的主要標志。

二.合理行政原則

合理行政原則的主要含義是行政決定應當具有理性，屬于實質(zhì)行政法治的范疇，尤其適用于裁量性行政活動。最低限度的理性，是指行政決定應當具有一個有正常理智的普通人所能達到的合理與適當，并且能夠符合科學公理和社會公德。

更為規(guī)范的行政理性表現(xiàn)為以下三個原則：

第一，公平公正原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。

第二，考慮相關因素原則。作出行政決定和進行行政裁量，只能考慮符合立法授權目的的各種因素，不得考慮不相關因素。

第三，比例原則。行政機關采取的措施和手段應當必要、適當。行政機關實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應當避免采用損害當事人權益的方式。

三.程序正當原則

程序正當是當代行政法的主要原則之一。它包括了以下幾個原則：

第一，行政公開原則。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的外，行政機關實施行政管理應當公開，以實現(xiàn)公民的知情權。

第二，公眾參與原則。行政機關作出重要規(guī)定或者決定，應當聽取公民、法人和其他組織的意見。特別是作出對公民、法人和其他組織不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯。

第三，回避原則。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當回避。

四.高效便民原則

分為兩個方面。

第一是行政效率原則?；緝?nèi)容有二：首先是積極履行法定職責，禁止不作為或者不完全作為；其次是遵守法定時限，禁止超越法定時限或者不合理延遲。延遲是行政不公和行政侵權的表現(xiàn)。

第二是便利當事人原則。在行政活動中增加當事人程序負擔，是法律禁止的行政侵權行為。

五.誠實守信原則

分為兩個方面。

第一是行政信息真實原則。行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。無論是向普通公眾公布的信息，還是向特定人或者組織提供的信息，行政機關都應當對其真實性承擔法律責任。

第二是保護公民信賴利益原則。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定權限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。

六.權責統(tǒng)一原則

分為兩個方面。

第一是行政效能原則。行政機關依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規(guī)賦予其相應的執(zhí)法手段，保證政令有效。

第二是行政責任原則。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任。這一原則的基本要求是行政權力和法律責任的統(tǒng)一，即執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償。

行政機關

行政機關，是指依憲法或者行政組織法的規(guī)定，而設置的行使國家行政職能的國家機關。

一.中央行政機關

1.國務院(行政主體)：中央人民政府，最高國家行政機關

2.國務院組成部門(行政主體)：

國務院各部委：自然資源部、人力資源和社會保障部、財政部、司法部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會、科學技術部、國家衛(wèi)生健康委員會、中國人民銀行和審計署等(部委行署)

3.國務院部委管理的國家局(行政主體)：公安部管理的國家移民管理局、交通運輸部管理的國家鐵路局、中國人民銀行管理的國家外匯管理局、文化和旅游部管理的國家文物局、國家發(fā)展和改革委員會管理的國家能源局、自然資源部管理的國家林業(yè)和草原局、應急管理部管理的國家礦山安全監(jiān)察局、國家發(fā)展和改革委員會管理的國家數(shù)據(jù)局

4.國務院直屬機構：國家稅務總局、國家市場監(jiān)督管理總局、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證監(jiān)會、國家國際發(fā)展合作署、國家廣播電視總局、海關總署、國家體育總局、國家統(tǒng)計局、國家知識產(chǎn)權局、國家信訪局、國家醫(yī)療保障局等

5.國務院辦事機構(不具有行政主體資格)：國務院研究室

6.國務院直屬事業(yè)單位(經(jīng)法律、法規(guī)授權，可以成為行政主體)：中國氣象局、國務院發(fā)展研究中心、新華通訊社、中央廣播電視總臺、中國科學院、中國社會科學院、中國工程院

7.國務院直屬特設機構(不具有行政主體資格)：國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

經(jīng)過特別授權而享有規(guī)章制定權的國務院直屬事業(yè)單位主要是指：中國氣象局。

《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第7條規(guī)定，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構不行使政府的社會公共管理職能。因此通說認為國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構不屬于行政主體。

二.地方行政機關(行政主體)

1.地方各級人民政府及其職能部門、派出機關。

2.地方人民政府的派出機關。

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