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【內(nèi)容導(dǎo)航】

行政訴訟證據(jù)的收集、質(zhì)證和審查認(rèn)定

【所屬章節(jié)】

本知識點(diǎn)屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》第六章 行政訴訟法律制度

【知識點(diǎn)】行政訴訟證據(jù)的收集、質(zhì)證和審查認(rèn)定

一、行政訴訟證據(jù)的收集

1.被告對證據(jù)的收集

2.人民法院對證據(jù)的收集

【提示1】當(dāng)事人申請調(diào)查收集證據(jù)，但該證據(jù)與待證事實(shí)無關(guān)聯(lián)、對證明待證事實(shí)無意義或者其他無調(diào)查收集必要的，人民法院不予準(zhǔn)許。

【提示2】人民法院在調(diào)取證據(jù)時，不得為證明被訴行政行為的合法性而調(diào)取被告在作出行政行為時未收集的證據(jù)。

3.證據(jù)保全

(1)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，人民法院根據(jù)訴訟參加人的請求或依職權(quán)可以對證據(jù)采取保全措施(例如查封、扣押、錄音、錄像等)。

(2)訴訟參加人向人民法院申請保全證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前以書面形式提出。

(3)人民法院保全證據(jù)時，可以要求申請人提供擔(dān)保。

(4)人民法院保全證據(jù)時，可以要求當(dāng)事人或者其訴訟代理人到場。

二、行政訴訟證據(jù)的質(zhì)證

1.當(dāng)事人提供證據(jù)的質(zhì)證

(1)只有經(jīng)過庭審質(zhì)證和審核認(rèn)定的證據(jù)，才能作為定案的依據(jù);但當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換過程中沒有爭議并記錄在卷的證據(jù)，經(jīng)審判人員在庭審中說明后，也可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

(2)經(jīng)合法傳喚，因被告無正當(dāng)理由拒不到庭而需要依法缺席判決的，被告提供的證據(jù)不能作為定案的依據(jù);但當(dāng)事人在庭前交換證據(jù)中沒有爭議的證據(jù)除外。

(3)涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私或者法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)保密的證據(jù)，不得在開庭時公開質(zhì)證。

2.調(diào)取證據(jù)的質(zhì)證

3.證據(jù)質(zhì)證的內(nèi)容

(1)當(dāng)事人質(zhì)證時，主要是圍繞證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性和真實(shí)性，針對證據(jù)有無證據(jù)資格和有無證明效力以及證明效力的大小進(jìn)行。

(2)對視聽資料應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭播放或者顯示，并由當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。

(3)法庭在質(zhì)證過程中，對與案件沒有關(guān)聯(lián)的證據(jù)材料，應(yīng)予排除并說明理由。

(4)法庭在質(zhì)證過程中，準(zhǔn)許當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)的，對補(bǔ)充的證據(jù)仍應(yīng)進(jìn)行質(zhì)證。

(5)法庭對經(jīng)過庭審質(zhì)證的證據(jù)，除確有必要外，一般不再進(jìn)行質(zhì)證。

(6)新證據(jù)

【二審中的新證據(jù)】①在一審程序中應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予延期提供而未獲準(zhǔn)許的證據(jù);②當(dāng)事人在一審程序中依法申請調(diào)取而未獲準(zhǔn)許或者未取得，人民法院在二審程序中調(diào)取的證據(jù);③原告或者第三人(而非被告)提供的在舉證期限屆滿后發(fā)現(xiàn)的證據(jù)。

三、行政訴訟證據(jù)的審查認(rèn)定

1.認(rèn)定時間

對庭審中經(jīng)過質(zhì)證的證據(jù)，可以當(dāng)庭認(rèn)定或在合議庭合議時認(rèn)定。

2.定案根據(jù)的資格認(rèn)證

(1)法庭可以直接認(rèn)定的證據(jù)(無須質(zhì)證)：

①眾所周知的事實(shí);

②自然規(guī)律及定理;

③按照法律規(guī)定推定的事實(shí);

④已經(jīng)依法證明的事實(shí);

⑤根據(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn)法則推定的事實(shí)。

(2)生效的人民法院裁判文書或者仲裁機(jī)構(gòu)裁決文書確認(rèn)的事實(shí)，可以作為定案依據(jù)。

(3)不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù)(必須有其他佐證)

①未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言;

②與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人有利的證言，或者與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人不利的證言;

③應(yīng)當(dāng)出庭作證而無正當(dāng)理由不出庭作證的證人證言;

④難以識別是否經(jīng)過修改的視聽資料;

⑤無法與原件、原物核對的復(fù)制件或者復(fù)制品;

⑥經(jīng)一方當(dāng)事人或者他人改動，對方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)材料;

⑦其他不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù)材料。

(4)不能作為定案依據(jù)的證據(jù)(是真的，也不行)

①嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料;

②以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料;

③以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料;

④當(dāng)事人無正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料;

⑤在中華人民共和國領(lǐng)域外或者在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料;

⑥當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品;

⑦被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料;

⑧不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言;

⑨不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料;

⑩以違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的手段獲取且侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料，也不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

(5)不能證明被訴行政行為合法性的證據(jù)

①被告及其訴訟代理人在作出行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據(jù);

②被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權(quán)利所采用的證據(jù);

③原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為行政行為依據(jù)的證據(jù);

④被告嚴(yán)重違反法定程序收集的其他證據(jù);

⑤對被告在行政程序中采納的，原告或者第三人提出證據(jù)證明有下列情形之一的鑒定意見：

(A)鑒定人不具備鑒定資格;

(B)鑒定程序嚴(yán)重違法;

(C)鑒定意見錯誤、不明確或者內(nèi)容不完整。

⑥被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的根據(jù)。

3.證據(jù)證明力大小的效力認(rèn)證

4.認(rèn)定錯誤的處理

法庭發(fā)現(xiàn)當(dāng)庭認(rèn)定的證據(jù)有誤，可以按下列方式糾正：

(1)庭審結(jié)束前發(fā)現(xiàn)錯誤的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行認(rèn)定;

(2)庭審結(jié)束后宣判前發(fā)現(xiàn)錯誤的，在裁判文書中予以更正并說明理由，也可以再次開庭予以認(rèn)定;

(3)有新的證據(jù)材料可能推翻已認(rèn)定的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)再次開庭予以確認(rèn)。

5.法庭對證據(jù)的審查

【提示】人民法院認(rèn)為有必要的，可以要求當(dāng)事人本人或者行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員到庭，就案件有關(guān)事實(shí)接受詢問。在詢問之前，可以要求其簽署保證書。負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人拒絕到庭、拒絕接受詢問或者拒絕簽署保證書，待證事實(shí)又欠缺其他證據(jù)加以佐證的，人民法院對其主張的事實(shí)不予認(rèn)定。

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（注：以上內(nèi)容選自慧慧老師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》授課講義）

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