行政訴訟的起訴和受理_2020年《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》基礎(chǔ)考點

來源：東奧會計在線責編：張麗娜2020-10-16 10:57:13

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備考稅務(wù)師考試的小伙伴們，人生，需要反復(fù)思考，從哪里跌倒就要從哪里爬起來，不要在同一個地方跌倒。下面是小編為大家整理的《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》的基礎(chǔ)考點，希望能夠幫助各位稅務(wù)師考生高效備考，輕松過關(guān)！

【內(nèi)容導(dǎo)航】

行政訴訟的起訴和受理

【所屬章節(jié)】

本知識點屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》第六章行政訴訟法律制度

【知識點】行政訴訟的起訴和受理

一、行政訴訟的起訴

1.起訴的一般條件

(1)提起訴訟應(yīng)當符合下列條件

①原告是行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織;

②有明確的被告;

③有具體的訴訟請求和事實根據(jù);

④屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

(2)起訴應(yīng)當向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，出具注明日期的書面憑證，并告知對方當事人。

2.起訴期限

(1)起訴期限

情形	起訴期限
直接起訴的起訴期限	自知道或者應(yīng)當知道作出行政行為之日起6個月內(nèi)提出	法律另有規(guī)定的除外
先復(fù)議后起訴的起訴期限	不服復(fù)議決定的，自收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)
	復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，自復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)

(2)起訴期限的起算

①起訴作為的行政行為

類型	起訴期限	最長期限
知道行為內(nèi)容＋知道起訴期限	從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當知道行政機關(guān)作出行政行為之日起計算	——
知道行為內(nèi)容＋不知道起訴權(quán)（起訴期限）	從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當知道起訴期限之日起計算	從知道或者應(yīng)當知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過1年
不知道行為內(nèi)容＋不知道起訴權(quán)（起訴期限）	從知道或者應(yīng)當知道該行政行為內(nèi)容之日起計算	對涉及不動產(chǎn)的行政行為從作出之日起超過20年、其他行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理（最長保護期為20年或5年，起訴期限仍為6個月）

②起訴不作為的行政行為

對行政機關(guān)不履行保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責提起訴訟的，應(yīng)當在行政機關(guān)履行法定職責期限屆滿之日起6個月內(nèi)提出。

(3)起訴期限的扣除與延長

扣除	公民、法人或者其他組織因“不可抗力”或者“其他不屬于其自身的原因”耽誤起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期限內(nèi)
延長	公民、法人或者其他組織因上述規(guī)定以外的其他特殊情況耽誤起訴期限的，在障礙消除后10日內(nèi)，可以申請延長期限，是否準許由人民法院決定

二、行政訴訟的受理

1.接收起訴狀

對當事人依法提起的行政訴訟，人民法院應(yīng)當一律接收起訴狀。

2.登記立案

(1)接收后，人民法院能夠判斷符合起訴條件的，應(yīng)當當場登記立案;

(2)當場不能判斷是否符合起訴條件的，應(yīng)當在接收起訴狀后7日內(nèi)裁定是否立案;7日內(nèi)仍不能作出判斷的，應(yīng)當先予立案。

3.不予立案

接收后立案前	接收訴狀后，人民法院判斷不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。裁定書應(yīng)當載明不予立案的理由
立案后	立案后經(jīng)審查不符合起訴條件的，可以裁定駁回起訴

【提示】有下列情形之一，已經(jīng)立案的，應(yīng)當裁定駁回起訴：①不符合行政訴訟法規(guī)定的起訴條件的;②超過法定起訴期限且無正當理由的;③錯列被告且拒絕變更的;④未按照法律規(guī)定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為的;⑤未按照法律、法規(guī)規(guī)定先向行政機關(guān)申請復(fù)議的;⑥重復(fù)起訴的;⑦撤回起訴后無正當理由再行起訴的;⑧行政行為對其合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實際影響的;⑨訴訟標的已為生效裁判或者調(diào)解書所羈束的;⑩其他不符合法定起訴條件的情形。

4.指導(dǎo)、釋明及一次性告知義務(wù)

起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯誤的，應(yīng)當給予指導(dǎo)和釋明，并一次性告知當事人需要補正的內(nèi)容。不得未經(jīng)指導(dǎo)和釋明，即以起訴不符合條件為由不接收起訴狀。

5.救濟

類型	救濟
對于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當事人需要補正的起訴狀內(nèi)容（三不）	當事人可以向上級人民法院“投訴”，上級人民法院應(yīng)當責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分
原告對不予立案的裁定不服	可在接到裁定書之日起10日內(nèi)上一級人民提出上訴，上一級人民法院的裁定為終局裁定
人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定（不裁不立）	當事人可以向上一級人民法院“起訴”。上一級人民法院認為符合起訴條件的，應(yīng)當立案、審理，也可以指定其他下級人民法院立案、審理

6.復(fù)議與訴訟的銜接(2020年新增)

復(fù)議前置	未復(fù)議＋訴訟	公民、法人或其他組織未申請復(fù)議直接提起訴訟的，人民法院裁定不予立案
非復(fù)議前置	既復(fù)議又訴訟	（1）公民、法人或其他組織既提起訴訟又申請行政復(fù)議的，由先立案的機關(guān)管轄；同時立案的，由公民、法人或其他組織選擇（立案→選擇）（2）公民、法人或其他組織已經(jīng)申請行政復(fù)議，在法定復(fù)議期間內(nèi)又向人民法院提起訴訟的，人民法院裁定不予立案
非復(fù)議前置	撤回復(fù)議申請＋起訴	公民、法人或其他組織向復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議后，又經(jīng)復(fù)議機關(guān)同意撤回復(fù)議申請，在法定起訴期限內(nèi)對原行政行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當依法立案
復(fù)議不作為	復(fù)議機關(guān)不受理復(fù)議申請或在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定，公民、法人或其他組織不服，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當依法立案