行政許可的概念與特征、基本原則、設(shè)定有關(guān)程序及事項_2021年《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》預(yù)習(xí)考點(diǎn)

來源：東奧會計在線責(zé)編：cyw2020-12-30 10:24:24

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行政許可的概念與特征、基本原則、設(shè)定有關(guān)程序及事項

【所屬章節(jié)】

本知識點(diǎn)屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》第二章行政許可法律制度

【知識點(diǎn)】行政許可的概念與特征、基本原則、設(shè)定有關(guān)程序及事項

行政許可的概念與特征、基本原則、設(shè)定有關(guān)程序及事項

行政許可的概念與特征(掌握)

一、概念

行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。

二、行政許可的特征

1.行政許可是依申請的行政行為;

2.行政許可是外部行政行為;

3.行政許可是一種事先控制的管理性行為;

4.行政許可是一種經(jīng)依法審查的行為;

5.行政許可是一種授益行政行為(準(zhǔn)予相對人從事特定活動);

6.行政許可一般為要式行政行為。

行政許可法》的基本原則(熟悉)

一、法定原則

設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。

二、公開、公平、公正、非歧視原則

1.有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布;未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)。

2.行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。

3.未經(jīng)申請人同意，行政機(jī)關(guān)及其工作人員、參與專家評審等的人員不得披露申請人提交的商業(yè)秘密、未披露信息或者保密商務(wù)信息，法律另有規(guī)定或者涉及國家安全、重大社會公共利益的除外;行政機(jī)關(guān)依法公開申請人前述信息的，允許申請人在合理期限內(nèi)提出異議。(2020年新增)

4.符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視任何人。

三、便民和效率原則

具體體現(xiàn)為規(guī)定了公示制度、一次申請制度、當(dāng)場更正制度、一次告知補(bǔ)正制度、相對集中行政許可權(quán)制度、期限時效制度等。

四、救濟(jì)原則

公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)(事前救濟(jì));有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟(事后救濟(jì));其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

五、信賴保護(hù)原則

1.公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

2.行政機(jī)關(guān)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

六、行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則

依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。

七、監(jiān)督原則

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對行政機(jī)關(guān)實施行政許可的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實施有效監(jiān)督。

行政許可設(shè)定的有關(guān)程序制度及可設(shè)定事項(熟悉)

一、行政許可設(shè)定的含義

行政許可設(shè)定，是指特定的國家機(jī)關(guān)，通過一定的形式，創(chuàng)設(shè)行政許可事項的活動。

二、行政許可的設(shè)定事項

1.可設(shè)定行政許可的事項

許可事項	許可種類	實例
（1）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項（目的是防止危險和保障安全）	普通許可	集會游行示威、爆炸品生產(chǎn)運(yùn)輸、商業(yè)銀行設(shè)立許可、排污許可
（2）有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項（目的是為了合理配置、利用現(xiàn)有資源，防止資源利用中的無序狀態(tài)）	特許	土地、礦藏等自然資源的開發(fā)利用、無線電頻率占用許可、電信業(yè)務(wù)、快遞業(yè)務(wù)
（3）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項（目的是提高從業(yè)水平或者某種技能、信譽(yù)）	認(rèn)可	律師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊會計師
（4）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項	核準(zhǔn)	消防驗收、生豬屠宰檢疫
（5）企業(yè)和其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項	登記	企業(yè)設(shè)立核準(zhǔn)登記、事業(yè)單位及社會團(tuán)體設(shè)立登記

2.可以設(shè)定行政許可的事項，符合下列條件的，也可以不設(shè)定行政許可(通過其他方式能解決)

(1)行政相對人能夠自主決定的;

(2)市場競爭機(jī)制有效調(diào)節(jié)的;

(3)行業(yè)組織中介機(jī)構(gòu)自律管理的;

(4)行政機(jī)關(guān)事后監(jiān)督能夠解決的。

三、行政許可設(shè)定的有關(guān)程序制度

1.設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定的4項內(nèi)容：實施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。

2.聽證、論證

起草法律、法規(guī)草案和省級人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式聽取意見。

3.許可評價

評價主體	具體規(guī)定
行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)	應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的行政許可進(jìn)行評價
行政許可的實施機(jī)關(guān)	可以對已設(shè)定的行政許可的實施情況及存在的必要性適時進(jìn)行評價，并將意見報告該行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)
公民、法人或其他組織	可以向行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)、實施機(jī)關(guān)就行政許可的設(shè)定和實施提出意見和建議

4.特定地區(qū)停止實施許可(附條件的停止實施)

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，認(rèn)為依法能夠解決(通過其他方式能解決)的，報國務(wù)院批準(zhǔn)后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施該行政許可。

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（注：以上內(nèi)容選自慧慧老師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》授課講義）

（本文為東奧會計在線原創(chuàng)文章，僅供考生學(xué)習(xí)使用，禁止任何形式的轉(zhuǎn)載）

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