行政處罰的決定程序、行政處罰的執(zhí)行程序_2021年《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》預習考點

來源：東奧會計在線責編：cyw2021-01-07 10:05:48

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【內(nèi)容導航】

行政處罰的決定程序、行政處罰的執(zhí)行程序

【所屬章節(jié)】

本知識點屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》第三章行政處罰法律制度

【知識點】行政處罰的決定程序、行政處罰的執(zhí)行程序

行政處罰的決定程序、行政處罰的執(zhí)行程序

第四節(jié) 行政處罰程序

【考點1】行政處罰的決定程序

一、簡易程序

1.一般規(guī)定

適用條件	（1）違法事實清楚（2）有法定依據(jù) （3）數(shù)額較小的罰款（指對公民處50元以下，對法人或其他組織處1000元以下的罰款）或警告
程序	表明身份→確認違法事實，說明處罰理由和依據(jù)→聽取當事人陳述和申辯意見→當場制作處罰決定書→當場交付處罰決定書→備案

2.適用簡易程序的稅務(wù)行政處罰執(zhí)法文書的特殊規(guī)定

變動			具體內(nèi)容
《稅務(wù)行政處罰決定書（簡易）》	增加項	陳述申辯情況	用于記錄執(zhí)法人員已告知當事人享有陳述申辯權(quán)利以及納稅人的陳述申辯情況。稅務(wù)執(zhí)法人員不再另行填寫《陳述申辯筆錄》
	增加項	簽收情況	用于記錄被處罰人簽收處罰決定書情況，稅務(wù)執(zhí)法人員此時不再另行填寫《稅務(wù)文書送達回證》
	明確項	加處罰款	明確加處罰款不超過罰款本數(shù)
	刪除項	稅務(wù)機關(guān)負責人簽字部分	只由稅務(wù)執(zhí)法人員簽字，不再要求所在單位負責人簽字

二、一般程序

1.立案

2.調(diào)查

(1)調(diào)查時行政執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)出示證件。

(2)行政機關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應(yīng)當在7日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

【提示】證據(jù)的先行登記保存，在性質(zhì)上屬于行政強制措施。如該行為對當事人的行為產(chǎn)生了實質(zhì)影響，對該行為不服的，則可以申請行政復議或提起行政訴訟。

3.審查

4.告知和說明理由

(1)說明理由的內(nèi)容：作出處罰決定的事實根據(jù)和理由及法律依據(jù)。

(2)告知權(quán)利的內(nèi)容：有權(quán)申請執(zhí)法人員回避，有權(quán)為自己辯解、陳述事實并提出證據(jù)，有權(quán)依法要求舉行聽證等。

5.聽取當事人陳述和申辯意見

(1)當事人有權(quán)在處罰決定作出之前進行陳述和申辯。

(2)行政處罰實施機關(guān)及其執(zhí)法人員必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的理由、事實和證據(jù)，應(yīng)當進行復核;當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，處罰機關(guān)應(yīng)當采納。

(3)行政機關(guān)不得因當事人陳述、申辯而加重處罰。

(4)行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依法向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯意見，行政處罰決定不能成立;當事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

6.作出行政處罰決定(2020年新增)

在行政機關(guān)負責人作出決定之前，應(yīng)當由從事行政處罰決定審核的人員進行審核。行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定審核的人員，應(yīng)當通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

7.送達

行政處罰決定書

（1）宣告后當場交付當事人

（2）當事人不在場的，應(yīng)在7日內(nèi)送達當事人

治安管理處罰決定書

（1）宣告后當場交付被處罰人

（2）無法當場向被處罰人宣告的，應(yīng)當在2日內(nèi)送達被處罰人

（3）決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當及時通知被處罰人的家屬

（4）有被侵害人的，公安機關(guān)應(yīng)當將決定書副本抄送被侵害人

三、聽證程序

項目	具體規(guī)定
情形	（1）責令停產(chǎn)停業(yè)；（2）吊銷許可證或者執(zhí)照；（3）較大數(shù)額的罰款【記憶口訣】停業(yè)，吊大款
啟動	依申請
形式	公開，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私除外
回避	聽證應(yīng)由行政機關(guān)指定非本案調(diào)查人員主持。當事人如認為主持人與本案有利害關(guān)系，有權(quán)申請回避
期限	申請時間	當事人要求聽證的，應(yīng)在行政機關(guān)告知后3日內(nèi)提出
	組織時間	無規(guī)定
	告知時間	在舉行聽證的7日前將相關(guān)事項通知當事人
程序	當事人對違法事實和證據(jù)可提出申辯并質(zhì)證，雙方可以進行辯論
案卷排他	聽證應(yīng)制作聽證筆錄，由當事人簽章；筆錄是作出行政處罰決定的重要依據(jù)之一
費用	免費

【考點2】行政處罰的執(zhí)行程序

一、處罰機關(guān)與收繳罰款機構(gòu)相分離

1.罰款的一般收繳執(zhí)行

當事人應(yīng)當自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。

2.當場作出行政處罰決定并收繳罰款

(1)適用范圍

行政處罰法	治安管理處罰法
①依法給予20元以下的罰款的 ②不當場收繳事后難以執(zhí)行的 ③在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員依法作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當事人提出，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款	①被處50元以下罰款，被處罰人對罰款無異議的 ②被處罰人在當?shù)貨]有固定住所，不當場收繳事后難以執(zhí)行的

【總結(jié)】重要數(shù)額總結(jié)

情形		罰款有關(guān)的數(shù)額
當場作出	對公民	50元以下
當場作出	對法人或其他組織	1000元以下
當場作出并收繳	《行政處罰法》	20元以下
當場作出并收繳	《治安管理處罰法》	50元以下