行政復(fù)議申請與受理_2021年《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》預(yù)習(xí)考點(diǎn)

來源：東奧會(huì)計(jì)在線責(zé)編：cyw2021-01-19 10:16:51

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【內(nèi)容導(dǎo)航】

行政復(fù)議申請與受理

【所屬章節(jié)】

本知識(shí)點(diǎn)屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》第五章行政復(fù)議法律制度

【知識(shí)點(diǎn)】行政復(fù)議申請與受理

行政復(fù)議申請與受理

第五節(jié) 行政復(fù)議程序

【考點(diǎn)1】行政復(fù)議申請與受理

一、行政復(fù)議的申請

(一)行政復(fù)議申請的期限

1.復(fù)議申請的具體期限

公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請;但是“法律”規(guī)定的申請期限“超過60日”的除外。

【上述另有規(guī)定】專利申請人對國務(wù)院專利行政部門駁回申請的決定不服的，可以在收到通知之日起3個(gè)月內(nèi)，向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)請求復(fù)審。

2.復(fù)議申請期限的起算

(1)不服行政機(jī)關(guān)作為

①法律文書合法送達(dá)情況下申請期限的起算

情形	起算時(shí)點(diǎn)
當(dāng)場作出具體行政行為（當(dāng)場作出＋當(dāng)場送達(dá)）	自具體行政行為作出之日起計(jì)算
載明具體行政行為的法律文書直接送達(dá)的	自受送達(dá)人簽收之日起計(jì)算
載明具體行政行為的法律文書郵寄送達(dá)的	自受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之日起計(jì)算
載明具體行政行為的法律文書郵寄送達(dá)的	沒有郵件簽收單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計(jì)算
行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)未告知公民、法人或者其他組織，事后補(bǔ)充告知的	自該公民、法人或者其他組織收到行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充告知的通知之日起計(jì)算
具體行政行為依法通過公告形式告知受送達(dá)人的	自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計(jì)算
被申請人能夠證明公民、法人或者其他組織知道具體行政行為的	自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計(jì)算

②法律文書未合法送達(dá)情況下申請期限的起算

行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為，依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書而未送達(dá)的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。

(2)不服行政機(jī)關(guān)不作為

公民、法人或者其他組織依照行政復(fù)議法規(guī)定申請行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)未履行的：

① 履行期限規(guī)定的，自履行期限屆滿之日起計(jì)算;

② 有履行期限規(guī)定的，自行政機(jī)關(guān)收到申請滿60日起計(jì)算;

③公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，行政復(fù)議申請期限不受前款規(guī)定的限制。

3.復(fù)議申請期限的延長(不計(jì)入申請期限)

(1)不可抗力等正當(dāng)理由

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算(申請期限中止)。

(2)行政機(jī)關(guān)未依法告知復(fù)議權(quán)導(dǎo)致申請人申請復(fù)議的期限被耽誤

由于作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)沒有向申請人依法告知行政復(fù)議權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)名稱或者申請復(fù)議期限，致使申請人在法定期限內(nèi)向無權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，接到行政復(fù)議申請的機(jī)關(guān)又沒有及時(shí)將該案移送，申請人申請行政復(fù)議期限因此被耽誤的，被耽誤的期限不計(jì)入申請期限。

(3)復(fù)議前置案件先起訴的申請期限

公民、法人或者其他組織不服具體行政行為，在法定行政復(fù)議申請期限內(nèi)向人民法院直接提起行政訴訟，人民法院依法裁判應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟，公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議時(shí)已經(jīng)超過法定行政復(fù)議申請期限的，公民、法人或者其他組織提起行政訴訟到人民法院生效裁判送達(dá)之日的時(shí)間，不計(jì)入法定行政復(fù)議申請期限。

(二)行政復(fù)議申請方式

1.書面申請復(fù)議

可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提出復(fù)議申請。有條件的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請。

2.口頭申請復(fù)議

申請人口頭申請復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定當(dāng)場制作行政復(fù)議申請筆錄交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人簽字確認(rèn)。

二、行政復(fù)議的受理

1.受理?xiàng)l件

行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理：

(1)有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人;

(2)申請人與具體行政行為有利害關(guān)系;

(3)有具體的行政復(fù)議請求和理由;

(4)在法定申請期限內(nèi)提出;

【提示】如果復(fù)議申請超過申請期限，又無正當(dāng)理由申請延長的，復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理。

(5)屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍;

(6)屬于收到行政復(fù)議申請的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍;

(7)其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實(shí)提起的行政訴訟。

【提示1】對復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)處理過的行政復(fù)議案件，或者正在審理的行政復(fù)議案件，申請人不能再就同一事實(shí)和同一理由向復(fù)議機(jī)關(guān)另行申請復(fù)議。

【提示2】公民、法人或其他組織已經(jīng)向人民法院起訴的，不得再向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

【總結(jié)】決定是否受理時(shí)審查的資料屬于進(jìn)行“初步形式審查”，在形式上符合規(guī)定即應(yīng)受理。而“證據(jù)是否充分、行政行為是否合法適當(dāng)?shù)葍?nèi)容”的審查，屬于對案件進(jìn)行“實(shí)質(zhì)審查”，即需要進(jìn)入到具體審理階段時(shí)，才會(huì)審查。

2.審查期限

行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查。

3.受理決定

(1)決定受理

①對符合法定條件的行政復(fù)議申請，依法應(yīng)當(dāng)決定受理。行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)“收到之日起”即受理。

②告知申請人

對符合受理?xiàng)l件的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。

【提示】關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。

③被申請人答復(fù)、提供證據(jù)

被申請人應(yīng)自收到行政復(fù)議申請書副本或申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

(2)決定不予受理

對不符合法定條件的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人。申請人不服時(shí)的處理：