行政復(fù)議的審理、行政復(fù)議中止和終止、行政復(fù)議和解與調(diào)解_2021年《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》預(yù)習(xí)考點(diǎn)

來源：東奧會計(jì)在線責(zé)編：cyw2021-01-20 09:48:07

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【內(nèi)容導(dǎo)航】

行政復(fù)議的審理、行政復(fù)議中止和終止、行政復(fù)議和解與調(diào)解

【所屬章節(jié)】

本知識點(diǎn)屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》第五章行政復(fù)議法律制度

【知識點(diǎn)】行政復(fù)議的審理、行政復(fù)議中止和終止、行政復(fù)議和解與調(diào)解

行政復(fù)議的審理、行政復(fù)議中止和終止、行政復(fù)議和解與調(diào)解

第五節(jié) 行政復(fù)議程序

【考點(diǎn)2】行政復(fù)議的審理(合法性和合理性審查)

一、審理期限

1.行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。

2.情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人;但是延長期限最多不超過30日。

【總結(jié)】

	一般情況	延長
申請復(fù)議期限	公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限“超過60日”的除外	——
復(fù)議審理期限	行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限“少于60日”的除外	情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長，但是延長期限最多不超過30日

3.補(bǔ)正申請材料所用時(shí)間、協(xié)商確定或者指定受理機(jī)關(guān)所用時(shí)間、行政復(fù)議期間專門事項(xiàng)鑒定所用時(shí)間以及現(xiàn)場勘驗(yàn)所用時(shí)間均不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

4.《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》規(guī)定，(稅務(wù))行政復(fù)議審理期限在和解、調(diào)解期間中止計(jì)算。

二、審理依據(jù)

行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件，以法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。

三、審理方式

1.一般規(guī)定

項(xiàng)目		具體規(guī)定
審理人員		≥2人
審查		（1）原則上采取書面審查的辦法（2）申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見（3）對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽證的方式審理
證據(jù)	實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)	行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)
	調(diào)查取證	行政復(fù)議人員向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時(shí)，可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員詢問。調(diào)查取證時(shí)，行政復(fù)議人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件
	被申請人證據(jù)收集的限制	①在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù) ②稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料過程中取得的有關(guān)材料，不得作為支持被申請人具體行政行為的證據(jù)

2.復(fù)議期間具體行政行為的效力

(1)行政復(fù)議期間被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復(fù)議案件的審理。但是申請人依法撤回行政復(fù)議申請的除外。

(2)復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但在下列情況下，可以停止執(zhí)行：

①被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

②行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

③申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;

④法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

3.復(fù)議申請的撤回

時(shí)間	行政復(fù)議決定作出前
程序	申請人自愿撤回＋行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意（非被申請人同意）
效力	撤回的，行政復(fù)議終止
后果	能否再復(fù)議	撤回后不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請，但能證明撤回違背其真實(shí)意思表示除外（自愿不得，非自愿可以）
	能否訴訟	撤回后仍可以提起訴訟

【考點(diǎn)3】行政復(fù)議中止和終止

中止

（暫停）

（1）作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加
（2）作為申請人的自然人喪失復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人是否參加
（3）作為申請人的法人或其他組織終止，尚未確定承受人

中止原因消除后恢復(fù)審理

滿60日中止的原因仍未消除→終止

（1）作為申請人的自然人下落不明或被宣告失蹤
（2）申請人、被申請人因不可抗力，不能參加復(fù)議
（3）案件涉及法律適用，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或確認(rèn)
（4）案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)

——

終止

（結(jié)束）

（1）申請人要求撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的

（2）作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或其近親屬放棄復(fù)議權(quán)利

（3）作為申請人的法人或其他組織終止，承受人放棄復(fù)議權(quán)利

（4）經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解

（5）申請人對行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服申請復(fù)議后，因同一違法行為涉嫌犯罪，變更為刑事拘留的

結(jié)束復(fù)議

——

【考點(diǎn)4】行政復(fù)議和解與調(diào)解

	和解	調(diào)解
范圍	公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的案件
范圍	——	當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛
程序	（1）行政復(fù)議決定作出前（2）提交書面和解協(xié)議（3）必須經(jīng)復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許	（1）當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書（2）調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字即具有法律效力（3）反悔 ①調(diào)解書生效前：復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)作出復(fù)議決定 ②調(diào)解書生效后：調(diào)解書仍舊有效
效力	復(fù)議終止	——