抽象行政行為的定義
精選回答
抽象行政行為的定義：
(1)動態(tài)：行政主體針對不特定的人和事制定具有普遍約束力的行為規(guī)則的活動。(制定規(guī)則這項活動本身)
(2)靜態(tài)：行政主體針對不特定的人和事制定出來的具有普遍約束力的行為規(guī)則。(制定出來的規(guī)則)
抽象行政行為的特征：
1、對象的普遍性
以普遍的、不特定的人或事為行為對象，不針對特定的、具體的人或事。
2、廣效力的普遍性和持續(xù)性
對某一類人或事具有約束力，不僅適用于當(dāng)時的行為或事件，而且適用于將來發(fā)生的同類行為或事件。
3、準(zhǔn)立法性
具有普遍性、規(guī)范性、強(qiáng)制性。
4、不可訴性
抽象行政行為一般不能成為行政訴訟的直接對象，但某些抽象行政行為(并非全部)依法可以作為行政復(fù)議或行政訴訟中的“一并”審查對象。
行政行為的概念：
廣義：行政行為，包括行政法律行為和行政事實行為。
狹義：指行政法律行為，是行政主體實施行政管理和服務(wù)活動、行使行政職權(quán)或履行行政服務(wù)職能過程中所作出的具有法律意義的、旨在產(chǎn)生某種行政法律效果的行為。
行政事實行為，是指行政主體不以實現(xiàn)某種特定的法律效果為目的，而以影響或者改變事實狀態(tài)為目的實施的行為。
行政行為的特征：
1、從屬法律性
行政行為是執(zhí)行法律規(guī)范(立法行為是創(chuàng)制法律規(guī)范)。
2、裁量性
立法機(jī)關(guān)在立法時會給行政機(jī)關(guān)設(shè)定裁量空間。
3、單方意志性
行政主體實施行政行為，一般可自行決定和直接實施，無須與行政相對方協(xié)商或征得其同意(行政協(xié)議行為除外)。
4、效力先定性
行政行為一經(jīng)作出，就事先假定其符合法律規(guī)定，在未被國家有權(quán)機(jī)關(guān)依法宣布為違法無效之前，對行政機(jī)關(guān)本身和行政相對方以及其他國家機(jī)關(guān)具有約束力，任何個人或團(tuán)體都必須遵守和服從。
5、強(qiáng)制性
行政行為以國家強(qiáng)制力作為實施的保障。
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