行政處罰的一般程序有立、調(diào)查、審查、告知和說明理由、聽取當事人陳述和申辯意見、制作處罰決定書、送達行政處罰決定書。

立(無時限有時效)

調(diào)查

立后，行政執(zhí)法人員必須對件進行全面、客觀、公正的調(diào)查，并依法搜集證據(jù)。

調(diào)查時行政執(zhí)法人員不得少于2人，并應出示證件。

檢查、調(diào)查和詢問應制作筆錄。

依法采取調(diào)查、檢查措施。

征稅行為

確認納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、抵扣稅款、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點以及稅款征收方式等具體行政行為；

征收稅款、加收滯納金；

扣繳義務人、受稅務機關(guān)委托的單位和個人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等。

對稅務機關(guān)的征稅行為不服的，應當先向復議機關(guān)申請行政復議，對行政復議決定不服的，可以再向人民法院提起行政訴訟。

應當先向行政復議機關(guān)申請行政復議的，對行政復議決定不服可以再向人民法院提起行政訴訟；行政復議機關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復議期限不作復的，申請人可以依法向人民法院提起行政訴訟。

稅務機關(guān)的職責

稅收違法件提請和受理：

第十三條稽查部門應當在內(nèi)部審理程序終結(jié)后5日內(nèi)，將重大稅務件提請審理委員會審理。

當事人要求聽證的，由稽查部門組織聽證。

第十四條稽查部門提請審理委員會審理件，應當提交以下件材料：

(一)重大稅務件審理卷交接單;

(二)重大稅務件審理提請書;

(三)稅務稽查報告;

合法原則：在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的種類和幅度內(nèi)，依照法定權(quán)限，遵守法定程序，保障當事人合法權(quán)益。

合理原則：符合立法目的，考慮相關(guān)事實因素和法律因素，作出的行政處罰決定與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度相當，與本地的經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。

公平公正原則：對事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同的稅收違法行為，所適用的行政處罰種類和幅度應當基本相同。

公開原則：按規(guī)定公開行政處罰依據(jù)和行政處罰信息。

程序正當原則：依法保障當事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)等各項法定權(quán)利。

一般管轄原則：依法管轄的原則、準確及時的原則、便利訴訟的原則、維護合法權(quán)益的原則、原則性與靈活性相結(jié)合的原則。

我國民事訴訟法是以被告所在地管轄為原則，原告所在地管轄為例外來確定一般地域管轄的。

行政處罰法第24條規(guī)定，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰?！耙皇虏欢P”的內(nèi)涵一是罰款，而不是其他行政處罰。二是同一個違法行為，指當事人基于同一事實和理由實施一次性違反行政法律規(guī)范的行為。

理解這一概念需要注意以下幾點：

第一，同一個違法行為是指一個獨立的違法行為而非一類違法行為。

第二，同一個違法行為在實施的主體上，是同一違法行為人。

第三，同一個違法行為是指一個違法事實而非一次違法事件。

第四，同一個違法行為，指的是該違法行為的全貌，如果違法行為人針對該行為向行政處罰主體作了重大欺瞞，且該欺瞞導致處罰主體對該違法行為的定性和施罰產(chǎn)生重大影響，則處罰主體在第一次處罰后可以根據(jù)新查明的事實情況對違法當事人追加處罰。

稅務人員和稅務當事人應當領(lǐng)會其中包含的以下幾層含義：

聽證程序是指行政機關(guān)為了查明件事實、公正合理地實施行政處罰，在作出行政處罰決定前通過公開舉行由有關(guān)利害關(guān)系人參加的聽證會廣泛聽取意見的程序。

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十三條規(guī)定各級稅務機關(guān)應當全面取消22項稅務非行政許可審批事項，不得以任何形式保留或者變相審批；及時修改涉及取消事項的相關(guān)規(guī)定、表證單書和征管流程，明確事中事后監(jiān)管要求；進一步深化行政體制改革，深入推進簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務，不斷提高稅收管理科學化規(guī)范化水平。主要內(nèi)容包括：西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策審批；企業(yè)取得的符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得享受所得稅優(yōu)惠核準；安置殘疾人員和國家鼓勵安置的其他就業(yè)人員所支付工資的加計扣除的核準；創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)享受創(chuàng)業(yè)投資所得稅優(yōu)惠核準；企業(yè)享受綜合利用資源所得稅優(yōu)惠的核準；企業(yè)享受文化體制改革中轉(zhuǎn)制的經(jīng)營性文化事業(yè)單位所得稅優(yōu)惠的核準；電網(wǎng)企業(yè)新建項目分攤期間費用的核準；企業(yè)享受蘇州工業(yè)園區(qū)有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人試點優(yōu)惠政策的核準；企業(yè)享受新疆喀什、霍爾果斯兩個特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新疆困難地區(qū)新辦企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準；企業(yè)享受生產(chǎn)和裝配傷殘人員專門用品企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準；企業(yè)境外所得適用簡易征收和饒讓抵免的核準；符合條件的非營利組織享受免稅收入優(yōu)惠的備核準；企業(yè)從事國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目投資經(jīng)營的所得享受所得稅優(yōu)惠的備核準；企業(yè)符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得享受所得稅優(yōu)惠的備核準；企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)的專用設(shè)備的投資額享受所得稅優(yōu)惠的備核準；軟件、集成電路企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠的備核準；動漫產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠的備核準；節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目享受所得稅優(yōu)惠的備核準；中國清潔發(fā)展機制基金及清潔發(fā)展機制項目實施企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠的備核準；贛州市企業(yè)享受西部大開發(fā)所得稅優(yōu)惠備核準；上市公司國有股權(quán)無償轉(zhuǎn)讓免征證券（股票）交易印花稅審批；四家金融資產(chǎn)管理公司受讓或出讓上市公司股權(quán)免征證券交易印花稅審核。