稅務(wù)審計是對稅收征納活動的正確性、合理性和有效性進行審查、監(jiān)督和評價，是國家財政收支審計的重要組成分，在現(xiàn)代各國審計制度中居于重要地位。稅務(wù)審計按被審單位的性質(zhì)，分為征稅審計和納稅審計兩個方面。

審計項目

1、年度稅務(wù)審計：對客戶一個以上納稅年度內(nèi)的納稅情況進行全面復(fù)核，揭示出其中的納稅風(fēng)險并提供補救措施;

2、并購稅務(wù)盡職調(diào)查：根據(jù)委托對并購目標企業(yè)以往的納稅情況進行全面審計，并出具獨立、客觀的納稅風(fēng)險評估報告，為客戶進行并購決策提供分析依據(jù)，降低并購行為的風(fēng)險;

3、清算稅務(wù)審計：對清算企業(yè)以往的納稅狀況進行全面復(fù)核，針對存在的問題提出具有針對性的補救方;

4、其他專項稅務(wù)審計及涉外稅務(wù)審計：根據(jù)客戶其他的特定需要進行復(fù)核與審計，以避免納稅風(fēng)險。

稅務(wù)審計作用

稅務(wù)違法件審理程序

1.凡由稽查直接查處的件以及下級地方稅務(wù)局稽查局根據(jù)規(guī)定報請省局稽查局審理的件，均先由省局稽查局審理部門進行審理，提出審理意見。審理結(jié)束后，由承辦人員出具審理報告，審理報告連同卷中的材料一并提請稽查局局長審定。

稽查局局長在接到審理部門報送的審理報告及有關(guān)材料后應(yīng)召開稽查局局長會議進行會審，審核討論審理部門上報的審理報告，并批準下達稅務(wù)處理決定。

稅收違法件提請和受理：

第十三條稽查部門應(yīng)當在內(nèi)部審理程序終結(jié)后5日內(nèi)，將重大稅務(wù)件提請審理委員會審理。

當事人要求聽證的，由稽查部門組織聽證。

第十四條稽查部門提請審理委員會審理件，應(yīng)當提交以下件材料：

(一)重大稅務(wù)件審理卷交接單;

(二)重大稅務(wù)件審理提請書;

(三)稅務(wù)稽查報告;

處罰決定程序有簡易和一般兩種程序，聽證是一般程序中的特殊程序，不是獨立程序。

簡易程序

即當場處罰程序，主要適用于事實清楚、情節(jié)簡單、后果輕微的違法行為。適用簡易程序必須符合以下三個條件：

違法事實確鑿。即當場能夠有充分的證據(jù)確認違法事實，無需進一步調(diào)查取證;

有法定依據(jù)。

對于該違法行為，法律、法規(guī)或者規(guī)章明確規(guī)定了有關(guān)處罰的內(nèi)容，實施處罰的人員當場可以指出具體的法律、法規(guī)或者規(guī)章的依據(jù)，如果沒有法定的依據(jù)，即使違法事實確鑿，也不能當場處罰;

符合行政處罰法所規(guī)定的處罰種類和幅度。

行政處罰的追究時效，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。連續(xù)狀態(tài)，是指行為人基于同一個違法故意，連續(xù)實施數(shù)個獨立的同一種類的行政違法行為；繼續(xù)狀態(tài)，是指一個違法行為在時間上的延續(xù)。

稅務(wù)行政處罰由當事人稅收違法行為發(fā)生地的縣(市、旗)以上稅務(wù)機關(guān)管轄。具體含義如下：從地域管轄來看，稅務(wù)行政處罰實行行為發(fā)生地原則。從級別管轄來看，必須是縣(市、旗)以上的稅務(wù)機關(guān)。法律特別授權(quán)的稅務(wù)所除外。從管轄主體的要求來看，必須有稅務(wù)行政處罰權(quán)。

行政處罰法第五條規(guī)定，實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。設(shè)定和實行行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。

首先是必須給予懲罰，否則就不足以制止違法行為和恢復(fù)正常秩序，不足以維護法律秩序和彌補國家、社會和公民個人因違法行為所遭受的損失，也不能使違法行為人通過遭受處罰痛苦而警覺醒悟停止危害社會；其次是通過處罰促使當事人變?yōu)槭胤ㄕ?。法律?guī)定被處罰人必須有責(zé)任能力，是可以教育和轉(zhuǎn)化的人。任何放棄教育努力的處罰或者以罰代教的作法都不符合處罰與教育相結(jié)合的原則。

處罰與教育相結(jié)合重要意義

(一)處罰和教育相結(jié)合原則內(nèi)在含義。

“處罰與教育相結(jié)合”是《行政處罰法》所確立的一項重要原則，是指在實施行政處罰過程中對被處罰人說服教育，同時對被處罰的行為、處罰的理由和結(jié)果，在一定范圍內(nèi)以一定的方式告知社會公眾。從其規(guī)定中可以看出，此原則包括以下四層含義：一是“處罰”主體法定，即除行政機關(guān)享有行政處罰權(quán)外，其他任何機關(guān)、組織和個人均不得行使行政處罰權(quán)；二是適用的前提特定，即只有在實施行政處罰和糾正違法行為的過程中才能適用該原則；三是對適用原則的強制性程度一定，即在行政執(zhí)法實踐中必須、強制、義務(wù)地對處罰與教育加以結(jié)合，而非可以、任意、選擇地對教育與處罰進行結(jié)合適用;四是適用的對象特定，即公民、法人或者其他組織。

(二)處罰和教育相結(jié)合原則的必要性。

處罰與教育各有其不可替代的功能和作用，二者的結(jié)合既是作用的互補也是功能的整合，體現(xiàn)了國家制定該原則的初衷與基本理念。行政處罰是建立在違法行為確已發(fā)生且已危害社會公共利益、公共秩序或?qū)?、法人及其他組織的合法權(quán)益造成侵害的基礎(chǔ)之上，因而產(chǎn)生行政處罰滯后于違法行為發(fā)生的法律后果，在一定程度上可以說，行政處罰帶有滯后性，是一種事后處理和法律制裁。而教育相比較處罰，更偏向是一種事前機制，具有預(yù)防違法犯罪和促使公民、法人及其他組織自覺遵守法律的作用。對于一些輕微違法、危害后果非常小的初次違法者，通過指出其行為的違法性，以教育、警告為主，可以獲得更好的社會效益。執(zhí)法的最終目的是教育公民守法，讓法律得到普遍的遵守和執(zhí)行，而處罰和教育的完美結(jié)合，不僅能降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率，更可以取得預(yù)防與懲戒的雙倍法律效果。

聽證程序是指行政機關(guān)為了查明件事實、公正合理地實施行政處罰，在作出行政處罰決定前通過公開舉行由有關(guān)利害關(guān)系人參加的聽證會廣泛聽取意見的程序。