
行政處罰裁量權(quán),就是對行政處罰實施機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)決定對當(dāng)事人的違法行為是否給予處罰、給予什么處罰的權(quán)限。
更新時間:2022-03-21 10:25:39 查看全文>>
行政處罰裁量權(quán),就是對行政處罰實施機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)決定對當(dāng)事人的違法行為是否給予處罰、給予什么處罰的權(quán)限。
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稅務(wù)行政許可有4項。指定企業(yè)印制發(fā)票;對發(fā)票使用和管理的審批(包括申請使用經(jīng)營地發(fā)票和印制有本單位名稱的發(fā)票);對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批;印花稅票代售許可。
稅務(wù)行政許可的實施機(jī)關(guān):
(一)稅務(wù)行政許可由具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)實施,各級稅務(wù)機(jī)關(guān)下屬的事業(yè)單位一律不得實施行政許可。
稅務(wù)機(jī)關(guān)是指各級稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所以及省以下稅務(wù)局的稽查局。稅務(wù)機(jī)關(guān)是否具有行政許可權(quán),由設(shè)定稅務(wù)行政許可的文件確定。
(二)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)實施行政許可。
(三)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者設(shè)置固定窗口,統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理行政許可申請、送達(dá)行政許可決定。
稅務(wù)行政許可具有以下特征:
稅務(wù)違法件審理程序
1.凡由稽查直接查處的件以及下級地方稅務(wù)局稽查局根據(jù)規(guī)定報請省局稽查局審理的件,均先由省局稽查局審理部門進(jìn)行審理,提出審理意見。審理結(jié)束后,由承辦人員出具審理報告,審理報告連同卷中的材料一并提請稽查局局長審定。
稽查局局長在接到審理部門報送的審理報告及有關(guān)材料后應(yīng)召開稽查局局長會議進(jìn)行會審,審核討論審理部門上報的審理報告,并批準(zhǔn)下達(dá)稅務(wù)處理決定。
稅收違法件提請和受理:
第十三條稽查部門應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部審理程序終結(jié)后5日內(nèi),將重大稅務(wù)件提請審理委員會審理。
當(dāng)事人要求聽證的,由稽查部門組織聽證。
第十四條稽查部門提請審理委員會審理件,應(yīng)當(dāng)提交以下件材料:
(一)重大稅務(wù)件審理卷交接單;
(二)重大稅務(wù)件審理提請書;
(三)稅務(wù)稽查報告;
處罰決定程序有簡易和一般兩種程序,聽證是一般程序中的特殊程序,不是獨立程序。
簡易程序
即當(dāng)場處罰程序,主要適用于事實清楚、情節(jié)簡單、后果輕微的違法行為。適用簡易程序必須符合以下三個條件:
違法事實確鑿。即當(dāng)場能夠有充分的證據(jù)確認(rèn)違法事實,無需進(jìn)一步調(diào)查取證;
有法定依據(jù)。
對于該違法行為,法律、法規(guī)或者規(guī)章明確規(guī)定了有關(guān)處罰的內(nèi)容,實施處罰的人員當(dāng)場可以指出具體的法律、法規(guī)或者規(guī)章的依據(jù),如果沒有法定的依據(jù),即使違法事實確鑿,也不能當(dāng)場處罰;
符合行政處罰法所規(guī)定的處罰種類和幅度。
指定管轄,是指裁定管轄的一種。上級法院以裁定的方式將某一件交由某一下級法院受理。
產(chǎn)生指定管轄的情況有:
1、管轄區(qū)域的界限不明或行政區(qū)劃發(fā)生變動;
2、由于事實或法律原因,使原管轄權(quán)法院不能受理,或?qū)徖砟骋惶囟l(fā)生重大障礙;
3、對管轄權(quán)的法律規(guī)定產(chǎn)生不同理解。
指定管轄的適用情形如下:
1、有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因,不能行使管轄權(quán);
行政處罰法第24條規(guī)定,對當(dāng)事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰?!耙皇虏欢P”的內(nèi)涵一是罰款,而不是其他行政處罰。二是同一個違法行為,指當(dāng)事人基于同一事實和理由實施一次性違反行政法律規(guī)范的行為。
理解這一概念需要注意以下幾點:
第一,同一個違法行為是指一個獨立的違法行為而非一類違法行為。
第二,同一個違法行為在實施的主體上,是同一違法行為人。
第三,同一個違法行為是指一個違法事實而非一次違法事件。
第四,同一個違法行為,指的是該違法行為的全貌,如果違法行為人針對該行為向行政處罰主體作了重大欺瞞,且該欺瞞導(dǎo)致處罰主體對該違法行為的定性和施罰產(chǎn)生重大影響,則處罰主體在第一次處罰后可以根據(jù)新查明的事實情況對違法當(dāng)事人追加處罰。
稅務(wù)人員和稅務(wù)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)領(lǐng)會其中包含的以下幾層含義:
公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無效。這就是行政處罰法定原則,是行政處罰最重要的原則,也是依法對行政處罰提出的根本要求。
(一)稅務(wù)行政許可由具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)實施,各級稅務(wù)機(jī)關(guān)下屬的事業(yè)單位一律不得實施行政許可。稅務(wù)機(jī)關(guān)是指各級稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所以及省以下稅務(wù)局的稽查局。稅務(wù)機(jī)關(guān)是否具有行政許可權(quán),由設(shè)定稅務(wù)行政許可的文件確定。
(二)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)實施行政許可。
(三)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者設(shè)置固定窗口,統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理行政許可申請、送達(dá)行政許可決定。
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名師講解稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)是什么
劉穎稅務(wù)師《稅法一》
國內(nèi)學(xué)者,教授,1985年起從事稅收教學(xué)和研究,有稅務(wù)機(jī)關(guān)、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、外商投資企業(yè)的多維度實戰(zhàn)經(jīng)歷。
彭婷稅務(wù)師《稅法一》、 《稅法二》
會計學(xué)碩士、注冊會計師、會計師、注冊資產(chǎn)評估師、多年會計職稱考試教學(xué)經(jīng)驗。理論知識扎實、授課方式多樣。
小燕稅務(wù)師《稅法一》
多年財稅教學(xué)行業(yè)經(jīng)驗,精通理論知識,深諳財稅考試命題規(guī)律,多年專業(yè)輔導(dǎo)書編輯策劃經(jīng)驗,熟悉學(xué)員學(xué)習(xí)歷程和心態(tài)變化。
知識導(dǎo)航
初級會計師