
具體行政行為在客觀方面表現(xiàn)為行政機關(guān)行使職權(quán)和履行職責的行為。行政事實行為不僅包括行政機關(guān)行使職權(quán)和履行職責的行為,還包括與行使職權(quán)和履行職責相關(guān)的行為,如暴力的侵權(quán)行為。
更新時間:2022-03-02 09:05:13 查看全文>>
具體行政行為在客觀方面表現(xiàn)為行政機關(guān)行使職權(quán)和履行職責的行為。行政事實行為不僅包括行政機關(guān)行使職權(quán)和履行職責的行為,還包括與行使職權(quán)和履行職責相關(guān)的行為,如暴力的侵權(quán)行為。
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行政事實行為的種類
執(zhí)行性行政事實行為:行政機關(guān)根據(jù)行政處罰決定書所進行的沒收物品行為;民政機關(guān)根據(jù)行政給付決定發(fā)放特定人生活補助金的行為。
通知性行政事實行為:行政機關(guān)對相對人提出的意見、勸告、提供的咨詢服務(wù)。
協(xié)商性行政事實行為。
行政事實行為的特征
公法上的行為
實施行政職權(quán)的行為(行政主體應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)實施,受到行政法原則的約束)
行政事實行為和行政法律行為的區(qū)別
定義不同:
行政事實行為是指行政主體不以實現(xiàn)某種特定的法律效果為目的,而以影響或者改變事實狀態(tài)為目的實施的行為。
行政法律行為是指行政主體實施行政管理和服務(wù)活動、行使行政職權(quán)或履行行政服務(wù)職能過程中所作出的具有法律意義的、旨在產(chǎn)生某種行政法律效果的行為。
特征不同:
行政事實行為特征:公法上的行為;實施行政職權(quán)的行為;不以產(chǎn)生法律效果為目的。
行政法律行為特征:從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性、強制性。
計提行政管理部門固定資產(chǎn)折舊會計分錄:
借:管理費用
貸:累計折舊
固定資產(chǎn)應(yīng)當按月計提折舊,計提的折舊應(yīng)當記入“累計折舊”科目,并根據(jù)用途計入相關(guān)資產(chǎn)的成本或者當期損益。
企業(yè)自行建造固定資產(chǎn)過程中使用的固定資產(chǎn),其計提的折舊應(yīng)計入在建工程成本;基本生產(chǎn)車間所使用的固定資產(chǎn),其計提的折舊應(yīng)計入制造費用;管理部門所使用的固定資產(chǎn),其計提的折舊應(yīng)計入管理費用;銷售部門所使用的固定資產(chǎn),其計提的折舊應(yīng)計入銷售費用;經(jīng)營租出的固定資產(chǎn),其應(yīng)提的折舊額應(yīng)計入其他業(yè)務(wù)成本。
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固定資產(chǎn)什么時候開始計提折舊
行政事實行為具有下述特征:
行政事實行為是一種行政行為。
行政行為一詞,雖然名稱相同,但它在各國的涵義不同。在法國,通說認為行政行為是指行政機關(guān)用以產(chǎn)生行政法上效果的法律行為?!兜聡?lián)邦行政程序法》第35條規(guī)定:?“行政行為是行政機關(guān)為規(guī)范公法領(lǐng)域的個別情況采取的具有直接對外效力的處分、決定或其他官方措施?!?/p>
行政事實行為對外不具有法律效力,但也會對行政相對方的權(quán)利、義務(wù)造成一定的影響。
行政主體作出具體行政行為,目的就在于憑借具體行政行為的法律效力直接為行政相對方設(shè)定權(quán)利和義務(wù)。而行政事實行為不具有法律效力,行政主體不能通過行政事實行為直接為行政相對方設(shè)定權(quán)利和義務(wù)。
行政事實行為,是指行政主體作出的以影響或改變事實狀態(tài)為目的、非產(chǎn)生法律約束力而僅產(chǎn)生事實上的效果的行為。
行政事實行為的特征:
(1)是一種公法行為。
(2)是一種實施行政職權(quán)的行為;行政主體應(yīng)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)實施,否則需要承擔違法行政的責任。
(3)不以產(chǎn)生法律效果為目的,不具有法律的強制性,不會導致行政法上權(quán)利義務(wù)的產(chǎn)生、變更和消滅。
廣義的行政行為既包括行政法律行為,也包括行政事實行為;狹義的行政行為,僅指行政法律行為。
(一)基本理論
1、行政行為的特征
(1)從屬法律性:任何行政行為必須有法律依據(jù);
(2)裁量性;
(3)單方意志性:無需與行政相對方協(xié)商或征得其同意;
(4)效力先定性:行政行為一經(jīng)作出,即被推定有效,未被國家有權(quán)機關(guān)依法宣布為違法無效之前,對行政機關(guān)本身和行政相對方以及其他國家機關(guān)具有約束力;
行政事實行為的法律救濟,是指公民、法人或者其他組織認為自己的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)因行政機關(guān)的行政行為或者其他單位和個人的行為而受到侵害,依照法律規(guī)定向有權(quán)受理的國家機關(guān)告訴并要求解決,予以補救,有關(guān)國家機關(guān)受理并作出具有法律效力的活動。
救濟途徑:
1、直接向賠償義務(wù)機關(guān)提出,請求確認該行政行為違法,并提出賠償申請。向賠償義務(wù)機關(guān)提出,是各國國家賠償立法的通例,通常稱為協(xié)議先行原則。因為,向賠償義務(wù)機關(guān)提出,容易使賠償義務(wù)機關(guān)及早發(fā)現(xiàn)問題,主動糾正違法行為,另一方面有便捷之利,可使大量的國家賠償爭議解決在訴訟之前。
2、向行使行政職權(quán)行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復議,并提出行政賠償。雖然我國行政復議法規(guī)定了復議范圍,但對行政機關(guān)的事實行為是否可以提起行政復議,沒有具體規(guī)定。但是,行政機關(guān)的事實行為是可訴性的行政行為,可以認為,該事實行為是行政機關(guān)沒有作出行政處罰或處理決定的具體行政行為。同時,復議機關(guān)是行使行政職權(quán)行為行政機關(guān)的上級主管機關(guān),其具有對下級行政機關(guān)進行監(jiān)督、檢查的職責。而且,行政機關(guān)對其本身的行政行為是否合法,往往存在一定的主觀誤區(qū),認為其自己的行政行為不存在違法。因此,通過復議程序并提出賠償請求,可進一步保障權(quán)利人的合法權(quán)益,促進行政機關(guān)依法執(zhí)政。
3、提起行政訴訟,一并提出行政賠償申請。根據(jù)我國行政法律、法規(guī)規(guī)定,公民、法人或其他組織對大部分的行政行為不服,可直接提起行政訴訟,而無須先行復議;只有法律有特別規(guī)定的,才需要先行復議,對復議不服的,再提起行政訴訟。即適用復議前置原則的件,只是少數(shù)。如《中華人民共和國治安管理處罰條例》其規(guī)定,被處罰人不服治安處罰的,應(yīng)當先向上一級公安機關(guān)申請復議;對復議不服的,才可提起行政訴訟;但對于公安機關(guān)的強制傳喚行為、留置盤問行為和公安警察在行使職權(quán)時造成公民身體受到傷害等,則無須先行復議。因而,對于可訴的行政事實行為,只要權(quán)利人認為行政機關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)利,造成其損害,就可以提起行政訴訟,同時,根據(jù)國家賠償法的規(guī)定,一并提起賠償訴訟。因為,前述的兩種救濟方式,通常稱為行政救濟,在行政救濟中,行政機關(guān)本身或其上級主管機關(guān),對行政行為的合法性審查,有可能存在主觀、片面性;通過行政訴訟這一司法救濟手段,能較全面、具體的審查行政行為是否合法。
4、對于賠償義務(wù)機關(guān)的確認決定不服的,可依照行政復議法提出申議申請,對復議不服的再提起行政訴訟;或直接提起行政訴訟,請求確認該行政事實行為的違法性。
行政事實行為的種類
1、執(zhí)行性行政事實行為:行政機關(guān)根據(jù)行政處罰決定書所進行的沒收物品行為;民政機關(guān)根據(jù)行政給付決定發(fā)放特定人生活補助金的行為。
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劉穎稅務(wù)師《稅法一》
國內(nèi)學者,教授,1985年起從事稅收教學和研究,有稅務(wù)機關(guān)、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、外商投資企業(yè)的多維度實戰(zhàn)經(jīng)歷。
彭婷稅務(wù)師《稅法一》、 《稅法二》
會計學碩士、注冊會計師、會計師、注冊資產(chǎn)評估師、多年會計職稱考試教學經(jīng)驗。理論知識扎實、授課方式多樣。
小燕稅務(wù)師《稅法一》
多年財稅教學行業(yè)經(jīng)驗,精通理論知識,深諳財稅考試命題規(guī)律,多年專業(yè)輔導書編輯策劃經(jīng)驗,熟悉學員學習歷程和心態(tài)變化。
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