
行政行為合法的要件有:主體合法(具備行政主體資格);在權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施;內(nèi)容合法適當(dāng)(合法性+適當(dāng)性);符合法定程序。行政行為的無效:行政行為存在重大且明顯違法。
更新時(shí)間:2022-11-15 12:58:27 查看全文>>
行政行為合法的要件有:主體合法(具備行政主體資格);在權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施;內(nèi)容合法適當(dāng)(合法性+適當(dāng)性);符合法定程序。行政行為的無效:行政行為存在重大且明顯違法。
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行政行為的分類及依據(jù):
1、行政行為的適用與效力作用的對(duì)象范圍
(1)內(nèi)部行政行為
行政主體在內(nèi)部行政組織管理過程中所作出的只對(duì)行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為。
(2)外部行政行為
行政主體在對(duì)社會(huì)實(shí)施行政管理過程中,針對(duì)公民、法人或其他組織作出的行政行為。
2、行政行為的對(duì)象是否特定
具體行政行為的分類:
1、行政征收
行政主體根據(jù)法律規(guī)定,以強(qiáng)制方式無償取得相對(duì)方財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。
2、行政確認(rèn)
行政主體依法對(duì)相對(duì)方的法律地位、法律關(guān)系和法律事實(shí)進(jìn)行甄別,給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。
3、行政監(jiān)督
行政主體依法定職權(quán),對(duì)相對(duì)方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,執(zhí)行行政命令、決定的情況進(jìn)行檢查、了解、監(jiān)督的行政行為。
根據(jù)我國目前法律、法規(guī)的規(guī)定,行政裁決的范圍主要包括但不限于以下幾類:1.侵權(quán)糾紛的裁決;2.補(bǔ)償糾紛的裁決;3.損害賠償糾紛裁決;4.其他情形的裁決。
行政裁決的特征:
1、行政裁決的主體是法律授權(quán)的行政機(jī)關(guān)。行政裁決是經(jīng)法律授權(quán)的特定行政機(jī)關(guān),而不是司法機(jī)關(guān),但是并非任何一個(gè)行政機(jī)關(guān)都可以成為行政裁決的主體,只有那些對(duì)特定行政管理事項(xiàng)有管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān),經(jīng)法律明確授權(quán),才能對(duì)其管理職權(quán)有關(guān)的民事糾紛進(jìn)行裁決,成為行政裁決的主體。如《商標(biāo)法》、《專利法》、《土地管理法》、《森林法》、《食品安全法》、《藥品管理法》等對(duì)侵權(quán)賠償爭議和權(quán)屬爭議作出規(guī)定,授權(quán)有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)這些爭議予以裁決。
2、行政裁決的民事糾紛與行政管理有關(guān)。當(dāng)事人之間發(fā)生了與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛,是行政裁決的前提。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的擴(kuò)大,行政機(jī)關(guān)獲得了對(duì)民事糾紛的裁決權(quán)。但行政機(jī)關(guān)參與民事糾紛的裁決并非涉及所有民事領(lǐng)域,只有在民事糾紛與行政管理密切相關(guān)的情況下,行政機(jī)關(guān)才對(duì)該民事糾紛進(jìn)行裁決,以實(shí)現(xiàn)行政管理的目的。
3、行政裁決是依申請(qǐng)的行政行為。爭議雙方當(dāng)事人在爭議發(fā)生后,可以依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,在法定的期限內(nèi)向特定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決。沒有當(dāng)事人的申請(qǐng)行為,行政機(jī)關(guān)不能自行啟動(dòng)裁決程序。行政裁決具有準(zhǔn)司法性。行政裁決是行政機(jī)關(guān)行使裁決權(quán)的活動(dòng),具有法律效力。行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政裁決時(shí),是以第三者的身份居間裁決民事糾紛,有司法性質(zhì),同時(shí)又是以行政機(jī)關(guān)的身份裁決爭議,具有行政性質(zhì)。因此,行政裁決具有司法性和行政性,稱為準(zhǔn)司法性。
4、行政裁決是一種具體行政行為。行政機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)的授權(quán)針對(duì)特定的民事糾紛進(jìn)行裁決,是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的民事糾紛依職權(quán)作出的法律結(jié)論。這種行政裁決具有具體行政行為的基本特征。行政相對(duì)人不服行政裁決而引起的糾紛屬于行政糾紛。對(duì)此,除屬于法定終局裁決的情形外,當(dāng)事人可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
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行政裁決是一種可訴的具體行政行為。根據(jù)我國有關(guān)法律、法規(guī)、司法解釋規(guī)定,行政相對(duì)人對(duì)一定范圍內(nèi)的行政裁決不服可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
勞動(dòng)仲裁勝訴后,勞動(dòng)者可以攜帶生效的裁決書到當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
1、只有法院執(zhí)行庭有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力;仲裁裁決書或法院判決書生效后,可以向法院執(zhí)行庭申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行;
2、執(zhí)行費(fèi),對(duì)方承擔(dān)(個(gè)別地區(qū)要求申請(qǐng)人先墊付執(zhí)行費(fèi),執(zhí)行后再返還給申請(qǐng)人);
3、可以查封對(duì)方的銀行賬號(hào)、車輛、廠房、應(yīng)收賬款等資產(chǎn)。所以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)候,申請(qǐng)人需要盡可能多的提供對(duì)方的銀行賬號(hào)或其他財(cái)產(chǎn)的信息,以供法院執(zhí)行人員去盡快執(zhí)行;
以行政征收發(fā)生的原因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn),行政征收可分為:
1.因使用權(quán)而引起的征收,如建設(shè)資金的征收;2.因行政法上的義務(wù)而引起的征收,如稅收、管理費(fèi)的征收等;3.因國家或者公共利益需要而引起的征收,如國有土地上房屋征收。
抽象行政行為,是指行政主體以不特定的人或事為管理對(duì)象,制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行政行為。具體行政行為,是指行政主體在行政管理過程中,針對(duì)特定的人或事采取具體措施的行為,其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接影響某一個(gè)人或組織的權(quán)利或義務(wù),其最突出的特點(diǎn)就是行為對(duì)象的特定化和具體化。如行政許可行為、行政處罰行為、行政強(qiáng)制行為、國有土地上房屋征收行為等。
行政行為被宣布無效后,行政主體通過該行為從行政相對(duì)方獲得的一切權(quán)利均應(yīng)返還相對(duì)方,所施以相對(duì)方的一切義務(wù)應(yīng)取消,給相對(duì)方所造成的實(shí)際損失,應(yīng)予賠償。總之,行政行為被宣布無效后,被該無效行政行為改變的狀態(tài)應(yīng)盡可能恢復(fù)到行政行為作出以前的狀態(tài)。
行政行為定義
行政行為,是行政主體行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)的行為,是行政主體所作出的具有法律意義的行為,能實(shí)際影響行政相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù),有確定力、拘束力和執(zhí)行力。
行政行為的特征
1、行政行為是執(zhí)行法律的行為,任何行政行為均須有法律根據(jù),具有從屬法律性,沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán),行政主體不得作出任何行政行為。
2、行政行為具有一定的裁量性,這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動(dòng)性、應(yīng)變性所決定的。
3、行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性,不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意,即可依法自主作出。
對(duì)行政行為進(jìn)行分類,可以豐富行政法理論,并能更好地幫助行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人規(guī)范行政行為和實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)。如,以行政行為的對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn),可將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。行政復(fù)議的審查對(duì)象是行政主體作出的具體行政行為,而對(duì)抽象行政行為就不能直接提起行政復(fù)議,如果行政相對(duì)人認(rèn)為抽象行政行為違法,可以在對(duì)具體行政行為提出復(fù)議申請(qǐng)的同時(shí)一并提出對(duì)抽象行政行為的審查申請(qǐng)。
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