行政許可的實(shí)施主體主要有以下三種：

1、法定的行政機(jī)關(guān)

行政許可一般由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

2、被授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織

法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政許可。

被授權(quán)實(shí)施行政許可的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

該組織必須是依法成立的;

行政許可申請(qǐng)：

本人提出申請(qǐng)：

只有要式申請(qǐng)：

首先，申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，必須有真實(shí)、明確的意思表示，不得含糊其辭，使行政機(jī)關(guān)難以判斷。

其次，對(duì)于法律、法規(guī)規(guī)定有申請(qǐng)期限的許可，申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)提出。一般情況下，法律、法規(guī)對(duì)于申請(qǐng)人提出許可申請(qǐng)沒有期限限制，申請(qǐng)人可以隨時(shí)提出申請(qǐng)。如申請(qǐng)人開辦一個(gè)餐廳，進(jìn)行企業(yè)登記，只要申請(qǐng)人具備了法律、法規(guī)規(guī)定登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記的條件和要求，就可以向登記機(jī)關(guān)提出登記的申請(qǐng)。但在某些特殊情況下，基于事實(shí)上或者法律上的原因，要求申請(qǐng)人在一定的期限內(nèi)提出，申請(qǐng)人不得逾期提出申請(qǐng)。例如，需要對(duì)產(chǎn)品、物品和設(shè)備等進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫的，往往要求申請(qǐng)人在一定的期限內(nèi)送檢;行政許可需要采取招標(biāo)、拍賣方式的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人規(guī)定的提交招標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

行政許可申請(qǐng)的內(nèi)容：

行政許可范圍的確定根據(jù)《行政許可法》第12條的規(guī)定，下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可：

1、直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等的特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)；

2、有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；

3、提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；

4、直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；

5、企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)；

6、法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。

行政許可的排除范圍

行政許可的延續(xù)是由行政許可法第49條和第50條規(guī)定的。行政許可法第49條規(guī)定：“被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)?！?行政許可法第50條規(guī)定：“被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！薄靶姓C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)?！?/p>

行政許可的變更是指被許可人在取得行政許可后，因其擬從事的活動(dòng)的部分內(nèi)容超出準(zhǔn)予行政許可決定或者行政許可證件規(guī)定的活動(dòng)范圍，而申請(qǐng)機(jī)關(guān)對(duì)原行政許可準(zhǔn)予其從事的活動(dòng)的相應(yīng)內(nèi)容予以改變。

行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定，二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理時(shí)間不得超過四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按照其規(guī)定。

行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。

被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按照其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作出的，視為準(zhǔn)予延期。

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行政許可的概念

1、形式審查，是指行政機(jī)關(guān)僅對(duì)申請(qǐng)材料的形式要件是否具備進(jìn)行的審查，即審查其申請(qǐng)材料是否齊全，是否符合法定形式。對(duì)于申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性不作審查。對(duì)于能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出決定，以方便申請(qǐng)人，提高行政效率。

2、實(shí)質(zhì)審查，是指行政機(jī)關(guān)不僅要對(duì)申請(qǐng)材料的要件是否具備進(jìn)行審查，還要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是否符合條件進(jìn)行審查。對(duì)于申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)審查，有的可以采取書面審查的方式，即通過申請(qǐng)材料的陳述了解有關(guān)情況，進(jìn)行審查，但有的實(shí)質(zhì)審查還需要進(jìn)行實(shí)地核查，才能確認(rèn)真實(shí)情況。