
行政確認(rèn)與行政許可的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:二者目的不同;二者的羈束性不同;所針對(duì)的事項(xiàng)不同;法律效果不同;行為方式不同。
更新時(shí)間:2023-01-15 15:09:16 查看全文>>
行政確認(rèn)與行政許可的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:二者目的不同;二者的羈束性不同;所針對(duì)的事項(xiàng)不同;法律效果不同;行為方式不同。
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(一)適用范圍不同:行政審批的適用范圍較寬,可以歸入行政審批的項(xiàng)目種類(lèi)按照目前的統(tǒng)計(jì)不下于50種,甚至包括推薦、命名、備、證明等。而根據(jù)《行政許可法》第二條的規(guī)定,行政許可大體上可以分為五類(lèi)。
(二)設(shè)定的條件不同。行政許可是一項(xiàng)重要的行政權(quán)力。《行政許可法》規(guī)定:只有法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有普遍約束力的決定可以設(shè)定行政許可,地方性法規(guī)可以依據(jù)法定條件設(shè)定行政許可,地方政府規(guī)章可以依據(jù)法定條件設(shè)定臨時(shí)性行政許可。其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。
而行政審批事項(xiàng)的設(shè)定,法律并無(wú)嚴(yán)格限制,各級(jí)行政機(jī)關(guān)(也包括非行政機(jī)關(guān))都可以設(shè)定審批事項(xiàng)。
行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的;超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的;對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的;依法可以撤銷(xiāo)行政許可的其他情形的可以撤銷(xiāo)。
第一條 為了規(guī)范水行政許可聽(tīng)證行為,保障水行政許可行為的合法性、科學(xué)性與公正性,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《水行政許可實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)組織水行政許可聽(tīng)證,適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
水行政許可聽(tīng)證由擬作出水行政許可決定的水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織。
第三條 水行政許可聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開(kāi)、公平、公正和便民原則,充分聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn),保障其陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。
第四條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施水行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng),水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出水行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。
下列水行政許可事項(xiàng),水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出水行政許可決定前,認(rèn)為涉及公共利益需要聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證:
(一)江河、湖泊和地下水資源配置的重大水行政許可事項(xiàng);
行政許可變更包括被許可人在取得行政許可后,因其擬從事的活動(dòng)的部分內(nèi)容超出準(zhǔn)予行政許可決定或者行政許可證件規(guī)定的活動(dòng)范圍,而申請(qǐng)機(jī)關(guān)對(duì)原行政許可準(zhǔn)予其從事的活動(dòng)的相應(yīng)內(nèi)容予以改變。
行政許可信息指的是公司取得由政府發(fā)給的許可證照的信息。
公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng),依法需要取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況,并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
行政許可聽(tīng)證,適用于所有行政機(jī)關(guān)的行政行為,給予當(dāng)事人就重要事實(shí)表示意見(jiàn)的機(jī)會(huì),通過(guò)公開(kāi)、公正、民主的方式達(dá)到行政目的程序。
行政許可的實(shí)施程序:
1.申請(qǐng)與受理。公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng),依法需要取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況,并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
2.審查與決定。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。
3.期限。除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。
4.聽(tīng)證。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng),或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,并舉行聽(tīng)證。
5.變更與延續(xù)。被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng);符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。
通過(guò)下列方式能夠予以規(guī)范的,可以不設(shè)行政許可:公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的;行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的;行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
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