稅收法定原則是稅法基本原則中的核心。稅收法定原則也稱(chēng)為稅收法定主義,是指稅法主體的權(quán)利義務(wù)必須由法律加以規(guī)定,稅法的各類(lèi)構(gòu)成要素都必須且只能由法律予以明確。稅收法定主義貫穿稅收立法和執(zhí)法的全部領(lǐng)域,其內(nèi)容包括稅收要件法定原則和稅務(wù)合法性原則。
1.稅收要件法定原則是指有關(guān)納稅人、課稅對(duì)象、課稅標(biāo)準(zhǔn)等稅收要件必須以法律形式作出規(guī)定,且有關(guān)課稅要素的規(guī)定必須盡量明確。具體來(lái)說(shuō),它要求:
(1)國(guó)家對(duì)其開(kāi)征的任何稅種都必須由法律對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)確定才能實(shí)施。
(2)國(guó)家對(duì)任何稅種征稅要素的變動(dòng)都應(yīng)當(dāng)按相關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行。
(3)征稅的各個(gè)要素不僅應(yīng)當(dāng)法定,還應(yīng)當(dāng)盡量明確,避免歧義。
2.稅務(wù)合法性原則是指稅務(wù)機(jī)關(guān)按法定程序依法征稅,不得隨意減征、停征或免征,無(wú)法律依據(jù)不征稅。
(1)立法者在立法的過(guò)程中要對(duì)各個(gè)稅種征收的法定程序加以明確規(guī)定,既可以使納稅得以程序化,提高工作效率,節(jié)約社會(huì)成本,又尊重并保護(hù)了稅收債務(wù)人的程序性權(quán)利,促使其提高納稅的意識(shí)。