財政支出的分類_2024年中級經(jīng)濟師財政稅收知識點
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【內容導航】
財政支出的分類
【知識點】
財政支出的分類
(一)按財政支出的經(jīng)濟性質分類：購買性支出和轉移性支出
(1)購買性支出直接表現(xiàn)為政府購買貨物或勞務的活動，包括購買日常政務活動所需的貨物和勞務的支出，也包括用于進行國家投資所需的貨物和勞務的支出，如政府各部門的行政管理費支出、各項事業(yè)的經(jīng)費支出、政府各部門的投資撥款等。
(2)轉移性支出直接表現(xiàn)為資金無償?shù)?、單方面的轉移，即政府財政付出了資金，卻無任何貨物和勞務所得，主要包括政府部門用于財政補貼、債務利息、社會保障等方面的支出。
(3)購買性支出與轉移性支出的區(qū)別：
購買性支出（等價交換） | 轉移性支出（單方面轉移） |
財政一方面付出了資金，另一方面相應地獲得了貨物和勞務，履行了國家的各項職能 | 財政付出了資金，卻無任何貨物和勞務所得 |
政府部門要運用一部分社會經(jīng)濟資源，這必然排斥個人與一般經(jīng)濟組織對這部分社會經(jīng)濟資源的購買與享用 | 轉移只是社會成員之間的資源再分配，政府部門只起中介人的作用 |
分類意義：有較強的經(jīng)濟分析意義。
(二)按財政支出在社會再生產(chǎn)中的作用分類：補償性支出、消費性支出、積累性支出
(1)補償性支出是用于補償生產(chǎn)過程中消耗掉的生產(chǎn)資料方面的支出。
(2)消費性支出是財政用于社會共同消費方面的支出，主要包括文教科學衛(wèi)生事業(yè)費、撫恤和社會福利救濟費、行政管理費、國防費等支出。
(3)積累性支出是財政直接增加社會物質財富及國家物資儲備的支出，主要包括基本建設支出、國家物資儲備支出、生產(chǎn)性支農(nóng)支出等。
馬克思在《哥達綱領批判》中的設想：在一個人類共同占有生產(chǎn)資料的經(jīng)濟社會中，對社會總產(chǎn)品進行個人分配之前，必須做如下六項扣除。
扣除項目 | 形成結果 |
①用來補償消費掉的生產(chǎn)資料部分 | 形成補償基金 |
②用來擴大生產(chǎn)的追加部分 | 形成積累基金 |
③用來應付不幸事故、自然災害等的后備基金或保險基金 | 在將來不一定被重新投入社會再生產(chǎn)，就其作為社會總產(chǎn)品中未被消費的部分的意義來說，也可視為積累 |
④和生產(chǎn)沒有關系的一般管理費用 | 形成公共積累基金 |
⑤用來滿足共同需要的部分，如學校、保健設施等 | |
⑥為喪失勞動能力的人等設立的基金 | |
剩下的部分進行個人消費 | |
分類意義：便于社會了解國家財政分配與國民經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，考察財政分配在促進經(jīng)濟發(fā)展方面的作用。
(三)按財政支出的目的性分類：預防性支出和創(chuàng)造性支出
(1)預防性支出是指用于維持社會秩序和保衛(wèi)國家安全，使國家免受國內外敵對力量的破壞和侵犯，以保障人民生命財產(chǎn)安全與生活穩(wěn)定的支出。這類支出主要包括國防、司法、公安與政府行政部門的支出。
(2)創(chuàng)造性支出是指用于改善人民生活，使社會秩序更加良好、經(jīng)濟更加發(fā)達的支出。這類支出主要包括基礎設施投資、文教、科學、衛(wèi)生和社會福利等支出。
分類意義：可以揭示財政支出的去向及其在經(jīng)濟生活中的作用。
(四)按政府對財政支出的控制能力分類：不可控制性支出和可控制性支出
(1)不可控制性支出是根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)所必須進行的支出，即在法律和法規(guī)的有效期內，必須按照規(guī)定準時如數(shù)支付，不得隨意停付或逾期支付，也不得任意削減其數(shù)額，表現(xiàn)出剛性很強的支出。
一般包括兩類：
①國家法律、法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的個人享受的最低收入保障和社會保障，如失業(yè)救濟、養(yǎng)老金、職工生活補貼等;
②政府遺留義務和以前年度設置的固定支出項目，如債務利息支出、對地方政府的補貼等。
(2)可控制性支出是不受法律和契約的約束，可由政府部門根據(jù)每個預算年度的需要分別決定或加以增減的支出，即彈性較大的支出。
分類意義：可以表明政府對其支出項目的控制能力，哪些支出有伸縮余地，又有哪些是固定不變的。
(五)按財政支出的受益范圍分類：一般利益支出和特殊利益支出
(1)一般利益支出是指全體社會成員均可享受其所提供利益的支出，如國防支出、行政管理費支出等，這些支出具有共同消費或聯(lián)合受益的特點，提供給每個社會成員的利益不能分別測算。
(2)特殊利益支出是指對社會中某些特定居民或企業(yè)給予特殊利益的支出，如教育支出、衛(wèi)生支出、企業(yè)補貼支出、債務利息支出等，這些支出所提供的利益只涉及一部分社會成員，每個社會成員所獲利益的大小有可能分別測算。
分類意義：可以說明財政支出所體現(xiàn)的分配關系，進而分析不同階層或不同利益集團對待財政支出決策所可能采取的態(tài)度。
（以上內容東奧教研團隊的老師）
備考2024年中級經(jīng)濟師可以參考中級經(jīng)濟師考試真題，勤做練習，腳踏實地方可有質的突破。
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