跨年度預(yù)算平衡機制_25年中級經(jīng)濟師財政稅收知識點搶學(xué)
真正的光明不是沒有陰影,而是選擇永遠(yuǎn)面向太陽站立。2025年中級經(jīng)濟師的預(yù)習(xí)備考已經(jīng)開始,部分考生已經(jīng)著手準(zhǔn)備,下面依據(jù)24年的考點為同學(xué)們總結(jié)了2025年中級經(jīng)濟師財政稅收的預(yù)習(xí)知識點(25年考綱發(fā)布后根據(jù)變化調(diào)整),建議同學(xué)們收藏并跟學(xué)。
【內(nèi)容導(dǎo)航】
跨年度預(yù)算平衡機制
【內(nèi)容導(dǎo)航】
第四章 政府預(yù)算理論與管理制度
【知識點】
跨年度預(yù)算平衡機制
(一)年度預(yù)算平衡與跨年度預(yù)算平衡
年度預(yù)算平衡 | 跨年度預(yù)算平衡 | |
含義 | 每一年的財政收支結(jié)果都應(yīng)是平衡的預(yù)算 | 預(yù)算收支的對比關(guān)系應(yīng)在一定的經(jīng)濟周期內(nèi)保持平衡,而不是在某一個特定的財政年度內(nèi)保持平衡 |
特點 | (1)容易忽略潛在的財政風(fēng)險。一些預(yù)算決策在年度間的實施不易做到瞻前顧后,容易在決策的合理性和資金保障上出現(xiàn)偏差 (2)在年度預(yù)算中,各項收支已由預(yù)算確定好了,具有法律性,在一個預(yù)算年度內(nèi)進(jìn)行收支結(jié)構(gòu)的調(diào)整會受到限制,與年度內(nèi)的不確定因素產(chǎn)生矛盾 (3)年度預(yù)算平衡限制了政府對未來更長遠(yuǎn)的考慮 | 有利于政策的長期可持續(xù)性,使決策者能夠盡早發(fā)現(xiàn)問題,鑒別風(fēng)險,采取措施,防患于未然 |
(二)構(gòu)建跨年度預(yù)算平衡機制
1. 預(yù)算超收及短收的平衡機制
情形 | 含義 | 處理方式 |
超收 | 年度本級一般公共預(yù)算收入的實際完成數(shù)超過經(jīng)本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會批準(zhǔn)的預(yù)算收入數(shù)的部分 | 在沖減赤字或化解債務(wù)后用于補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 |
短收 | 年度本級一般公共預(yù)算收入的實際完成數(shù)小于經(jīng)本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會批準(zhǔn)的預(yù)算收入數(shù) | 采取調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或其他預(yù)算資金進(jìn)行補充,如若仍不能平衡則通過調(diào)整預(yù)算增列赤字 |
【提示1】超收和短收不包括轉(zhuǎn)移性收入和政府債務(wù)收入。
【提示2】跨年度預(yù)算平衡并不是要否定年度預(yù)算平衡,而是在堅持量入為出、嚴(yán)控支出規(guī)模的基礎(chǔ)上,對確因社會發(fā)展及政策調(diào)控等特殊需要而未能實現(xiàn)年度預(yù)算平衡的 ,可以按規(guī)定啟動跨年度預(yù)算平衡機制。
2. 預(yù)算赤字的彌補機制
省、自治區(qū)、直轄市政府依照預(yù)算法規(guī)定增列的赤字,可以通過在國務(wù)院下達(dá)的本地區(qū)政府債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行地方政府一般債券予以平衡。
設(shè)區(qū)的市、自治州以下各級一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中出現(xiàn)短收的,應(yīng)當(dāng)通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或者其他預(yù)算資金、減少支出等方式實現(xiàn)收支平衡。
采取上述措施仍不能實現(xiàn)收支平衡的,可以通過申請上級政府臨時救助平衡當(dāng)年預(yù)算,并在下一年度預(yù)算中安排資金歸還。
3. 實施中期財政規(guī)劃管理
含義 | 我國中期財政規(guī)劃是指財政部門會同政府各部門在分析預(yù)測未來3-5年重大財政收支情況,對規(guī)劃期內(nèi)一些重大改革、重要政策和重大項目研究政策目標(biāo)、運行機制和評價辦法的基礎(chǔ)上,編制形成的跨年度財政收支方案 | |
類型 | 國際上,根據(jù)對年度預(yù)算約束的詳細(xì)程度不同,中期財政規(guī)劃分為:中期財政框架、中期預(yù)算框架和中期績效框架 我國將實施的中期財政規(guī)劃按照三年滾動方式編制,更接近于中期財政框架 | |
中期財政規(guī)劃與年度預(yù)算的關(guān)系 | 分年度看 | 中期財政規(guī)劃的第一年規(guī)劃約束對應(yīng)年度預(yù)算,后兩年規(guī)劃指引對應(yīng)年度預(yù)算。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,對后兩年規(guī)劃及時進(jìn)行調(diào)整,再添加一個年度規(guī)劃,形成新一輪中期財政規(guī)劃。通過逐年更新,確保中期財政規(guī)劃符合實際情況,有效約束和指導(dǎo)年度預(yù)算 |
分級次看 | 全國中期財政規(guī)劃對中央年度預(yù)算編制起約束作用,對地方中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算編制起指導(dǎo)作用 地方中期財政規(guī)劃對地方年度預(yù)算編制起約束作用 部門三年滾動財政規(guī)劃對部門預(yù)算起約束作用 | |
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