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跨年度預(yù)算平衡機(jī)制_25年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收知識(shí)點(diǎn)搶學(xué)

來(lái)源：東奧會(huì)計(jì)在線責(zé)編：孟凡瑩2025-04-09 11:19:10

北京

輔導(dǎo)課程

真正的光明不是沒(méi)有陰影，而是選擇永遠(yuǎn)面向太陽(yáng)站立。2025年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師的預(yù)習(xí)備考已經(jīng)開(kāi)始，部分考生已經(jīng)著手準(zhǔn)備，下面依據(jù)24年的考點(diǎn)為同學(xué)們總結(jié)了2025年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收的預(yù)習(xí)知識(shí)點(diǎn)（25年考綱發(fā)布后根據(jù)變化調(diào)整），建議同學(xué)們收藏并跟學(xué)。

政府預(yù)算編制_25年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收知識(shí)點(diǎn)搶學(xué)

【內(nèi)容導(dǎo)航】

跨年度預(yù)算平衡機(jī)制

【內(nèi)容導(dǎo)航】

第四章　政府預(yù)算理論與管理制度

【知識(shí)點(diǎn)】

跨年度預(yù)算平衡機(jī)制

(一)年度預(yù)算平衡與跨年度預(yù)算平衡

	年度預(yù)算平衡	跨年度預(yù)算平衡
含義	每一年的財(cái)政收支結(jié)果都應(yīng)是平衡的預(yù)算	預(yù)算收支的對(duì)比關(guān)系應(yīng)在一定的經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)保持平衡，而不是在某一個(gè)特定的財(cái)政年度內(nèi)保持平衡
特點(diǎn)	（1）容易忽略潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。一些預(yù)算決策在年度間的實(shí)施不易做到瞻前顧后，容易在決策的合理性和資金保障上出現(xiàn)偏差（2）在年度預(yù)算中，各項(xiàng)收支已由預(yù)算確定好了，具有法律性，在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)進(jìn)行收支結(jié)構(gòu)的調(diào)整會(huì)受到限制，與年度內(nèi)的不確定因素產(chǎn)生矛盾（3）年度預(yù)算平衡限制了政府對(duì)未來(lái)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮	有利于政策的長(zhǎng)期可持續(xù)性，使決策者能夠盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，鑒別風(fēng)險(xiǎn)，采取措施，防患于未然

(二)構(gòu)建跨年度預(yù)算平衡機(jī)制

1. 預(yù)算超收及短收的平衡機(jī)制

情形	含義	處理方式
超收	年度本級(jí)一般公共預(yù)算收入的實(shí)際完成數(shù)超過(guò)經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算收入數(shù)的部分	在沖減赤字或化解債務(wù)后用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金
短收	年度本級(jí)一般公共預(yù)算收入的實(shí)際完成數(shù)小于經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算收入數(shù)	采取調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或其他預(yù)算資金進(jìn)行補(bǔ)充，如若仍不能平衡則通過(guò)調(diào)整預(yù)算增列赤字

【提示1】超收和短收不包括轉(zhuǎn)移性收入和政府債務(wù)收入。

【提示2】跨年度預(yù)算平衡并不是要否定年度預(yù)算平衡，而是在堅(jiān)持量入為出、嚴(yán)控支出規(guī)模的基礎(chǔ)上，對(duì)確因社會(huì)發(fā)展及政策調(diào)控等特殊需要而未能實(shí)現(xiàn)年度預(yù)算平衡的，可以按規(guī)定啟動(dòng)跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。

2. 預(yù)算赤字的彌補(bǔ)機(jī)制

省、自治區(qū)、直轄市政府依照預(yù)算法規(guī)定增列的赤字，可以通過(guò)在國(guó)務(wù)院下達(dá)的本地區(qū)政府債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行地方政府一般債券予以平衡。

設(shè)區(qū)的市、自治州以下各級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中出現(xiàn)短收的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或者其他預(yù)算資金、減少支出等方式實(shí)現(xiàn)收支平衡。

采取上述措施仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的，可以通過(guò)申請(qǐng)上級(jí)政府臨時(shí)救助平衡當(dāng)年預(yù)算，并在下一年度預(yù)算中安排資金歸還。

3. 實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃管理

含義	我國(guó)中期財(cái)政規(guī)劃是指財(cái)政部門會(huì)同政府各部門在分析預(yù)測(cè)未來(lái)3-5年重大財(cái)政收支情況，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)一些重大改革、重要政策和重大項(xiàng)目研究政策目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制和評(píng)價(jià)辦法的基礎(chǔ)上，編制形成的跨年度財(cái)政收支方案
類型	國(guó)際上，根據(jù)對(duì)年度預(yù)算約束的詳細(xì)程度不同，中期財(cái)政規(guī)劃分為：中期財(cái)政框架、中期預(yù)算框架和中期績(jī)效框架我國(guó)將實(shí)施的中期財(cái)政規(guī)劃按照三年滾動(dòng)方式編制，更接近于中期財(cái)政框架
中期財(cái)政規(guī)劃與年度預(yù)算的關(guān)系	分年度看	中期財(cái)政規(guī)劃的第一年規(guī)劃約束對(duì)應(yīng)年度預(yù)算，后兩年規(guī)劃指引對(duì)應(yīng)年度預(yù)算。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，對(duì)后兩年規(guī)劃及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，再添加一個(gè)年度規(guī)劃，形成新一輪中期財(cái)政規(guī)劃。通過(guò)逐年更新，確保中期財(cái)政規(guī)劃符合實(shí)際情況，有效約束和指導(dǎo)年度預(yù)算
中期財(cái)政規(guī)劃與年度預(yù)算的關(guān)系	分級(jí)次看	全國(guó)中期財(cái)政規(guī)劃對(duì)中央年度預(yù)算編制起約束作用，對(duì)地方中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算編制起指導(dǎo)作用地方中期財(cái)政規(guī)劃對(duì)地方年度預(yù)算編制起約束作用部門三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃對(duì)部門預(yù)算起約束作用