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跨年度預算平衡機制_25年中級經(jīng)濟師財政稅收知識點搶學

來源：東奧會計在線責編：孟凡瑩2025-04-09 11:19:10

北京

輔導課程

真正的光明不是沒有陰影，而是選擇永遠面向太陽站立。2025年中級經(jīng)濟師的預習備考已經(jīng)開始，部分考生已經(jīng)著手準備，下面依據(jù)24年的考點為同學們總結(jié)了2025年中級經(jīng)濟師財政稅收的預習知識點（25年考綱發(fā)布后根據(jù)變化調(diào)整），建議同學們收藏并跟學。

政府預算編制_25年中級經(jīng)濟師財政稅收知識點搶學

【內(nèi)容導航】

跨年度預算平衡機制

【內(nèi)容導航】

第四章　政府預算理論與管理制度

【知識點】

跨年度預算平衡機制

(一)年度預算平衡與跨年度預算平衡

	年度預算平衡	跨年度預算平衡
含義	每一年的財政收支結(jié)果都應是平衡的預算	預算收支的對比關(guān)系應在一定的經(jīng)濟周期內(nèi)保持平衡，而不是在某一個特定的財政年度內(nèi)保持平衡
特點	（1）容易忽略潛在的財政風險。一些預算決策在年度間的實施不易做到瞻前顧后，容易在決策的合理性和資金保障上出現(xiàn)偏差（2）在年度預算中，各項收支已由預算確定好了，具有法律性，在一個預算年度內(nèi)進行收支結(jié)構(gòu)的調(diào)整會受到限制，與年度內(nèi)的不確定因素產(chǎn)生矛盾（3）年度預算平衡限制了政府對未來更長遠的考慮	有利于政策的長期可持續(xù)性，使決策者能夠盡早發(fā)現(xiàn)問題，鑒別風險，采取措施，防患于未然

(二)構(gòu)建跨年度預算平衡機制

1. 預算超收及短收的平衡機制

情形	含義	處理方式
超收	年度本級一般公共預算收入的實際完成數(shù)超過經(jīng)本級人民代表大會或者其常務委員會批準的預算收入數(shù)的部分	在沖減赤字或化解債務后用于補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金
短收	年度本級一般公共預算收入的實際完成數(shù)小于經(jīng)本級人民代表大會或者其常務委員會批準的預算收入數(shù)	采取調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或其他預算資金進行補充，如若仍不能平衡則通過調(diào)整預算增列赤字

【提示1】超收和短收不包括轉(zhuǎn)移性收入和政府債務收入。

【提示2】跨年度預算平衡并不是要否定年度預算平衡，而是在堅持量入為出、嚴控支出規(guī)模的基礎上，對確因社會發(fā)展及政策調(diào)控等特殊需要而未能實現(xiàn)年度預算平衡的，可以按規(guī)定啟動跨年度預算平衡機制。

2. 預算赤字的彌補機制

省、自治區(qū)、直轄市政府依照預算法規(guī)定增列的赤字，可以通過在國務院下達的本地區(qū)政府債務限額內(nèi)發(fā)行地方政府一般債券予以平衡。

設區(qū)的市、自治州以下各級一般公共預算年度執(zhí)行中出現(xiàn)短收的，應當通過調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或者其他預算資金、減少支出等方式實現(xiàn)收支平衡。

采取上述措施仍不能實現(xiàn)收支平衡的，可以通過申請上級政府臨時救助平衡當年預算，并在下一年度預算中安排資金歸還。

3. 實施中期財政規(guī)劃管理

含義	我國中期財政規(guī)劃是指財政部門會同政府各部門在分析預測未來3-5年重大財政收支情況，對規(guī)劃期內(nèi)一些重大改革、重要政策和重大項目研究政策目標、運行機制和評價辦法的基礎上，編制形成的跨年度財政收支方案
類型	國際上，根據(jù)對年度預算約束的詳細程度不同，中期財政規(guī)劃分為：中期財政框架、中期預算框架和中期績效框架我國將實施的中期財政規(guī)劃按照三年滾動方式編制，更接近于中期財政框架
中期財政規(guī)劃與年度預算的關(guān)系	分年度看	中期財政規(guī)劃的第一年規(guī)劃約束對應年度預算，后兩年規(guī)劃指引對應年度預算。年度預算執(zhí)行結(jié)束后，對后兩年規(guī)劃及時進行調(diào)整，再添加一個年度規(guī)劃，形成新一輪中期財政規(guī)劃。通過逐年更新，確保中期財政規(guī)劃符合實際情況，有效約束和指導年度預算
中期財政規(guī)劃與年度預算的關(guān)系	分級次看	全國中期財政規(guī)劃對中央年度預算編制起約束作用，對地方中期財政規(guī)劃和年度預算編制起指導作用地方中期財政規(guī)劃對地方年度預算編制起約束作用部門三年滾動財政規(guī)劃對部門預算起約束作用