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政府間事權(quán)的劃分_25年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收知識(shí)點(diǎn)搶學(xué)

來(lái)源：東奧會(huì)計(jì)在線責(zé)編：孟凡瑩2025-05-26 13:25:55

北京

輔導(dǎo)課程

人生沒(méi)有白走的路，每一步都在雕刻更好的自己。2025年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師的預(yù)習(xí)備考已經(jīng)開(kāi)始，部分考生已經(jīng)著手準(zhǔn)備，下面為同學(xué)們總結(jié)了2025年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收的基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)（25年考綱發(fā)布后根據(jù)變化調(diào)整），建議同學(xué)們收藏并跟學(xué)。

財(cái)政聯(lián)邦主義_25年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收知識(shí)點(diǎn)搶學(xué)

【內(nèi)容導(dǎo)航】

政府間事權(quán)的劃分

【內(nèi)容導(dǎo)航】

第五章　政府間財(cái)政關(guān)系

【知識(shí)點(diǎn)】

政府間事權(quán)的劃分

政府間事權(quán)的劃分，是政府職能在各級(jí)政府間進(jìn)行分工的具體體現(xiàn)，也是財(cái)政分權(quán)管理體制的基本內(nèi)容和制度保障。事權(quán)明晰，意味著各級(jí)財(cái)政支出范圍的確定。

(一)政府間事權(quán)劃分的原則

原則	具體內(nèi)容
外部性原則（受益范圍原則）	根據(jù)公共服務(wù)的受益范圍確定公共服務(wù)成本的轄區(qū)范圍，使成本分擔(dān)的地理邊界與受益范圍一致，實(shí)現(xiàn)成本和受益在地理范圍上的完全內(nèi)部化對(duì)于各項(xiàng)公共服務(wù)，應(yīng)該由控制這一服務(wù)的效益與成本內(nèi)部化的最小地理區(qū)域的轄區(qū)來(lái)提供。只要服務(wù)成本與受益在轄區(qū)內(nèi)匹配，公共服務(wù)的供應(yīng)責(zé)任應(yīng)該盡可能下放到最低層級(jí)的轄區(qū) 如果某項(xiàng)支出對(duì)區(qū)域外的其他地區(qū)產(chǎn)生影響，具有一定外部性，則應(yīng)當(dāng)由更高級(jí)次政府負(fù)擔(dān)
信息復(fù)雜性原則	從信息的復(fù)雜程度出發(fā)，信息復(fù)雜程度越高的事務(wù)越適合基層管理，信息復(fù)雜程度低一些、屬于全局性的事務(wù)適合國(guó)家管理。因?yàn)榈胤秸煜せ鶎邮聞?wù)，比中央政府容易識(shí)別信息不對(duì)稱(chēng)。信息處理越復(fù)雜、越可能造成信息不對(duì)稱(chēng)的事項(xiàng)，越應(yīng)讓地方管理
激勵(lì)相容原則（調(diào)動(dòng)積極性原則）	要求財(cái)政事權(quán)劃分要充分體現(xiàn)權(quán)責(zé)匹配，有利于各級(jí)政府主動(dòng)履行職責(zé)和激勵(lì)相容，實(shí)現(xiàn)總體利益最大化如果在某種制度安排下，各級(jí)政府都能按劃定的職責(zé)盡力做好自己的事情，就可以使全局利益最大化，那么這種制度安排就是激勵(lì)相容的。若激勵(lì)不相容，則局部利益可能損害整體利益

(二)政府間事權(quán)劃分的具體做法

在政府間事權(quán)的劃分上，世界各國(guó)所采用的方法不盡相同，對(duì)具體項(xiàng)目的處理也不完全一致，但所形成的基本格局如下。

具體事務(wù)	劃分的具體做法
國(guó)防事務(wù)	對(duì)國(guó)防事務(wù)的立法權(quán)為中央專(zhuān)有，對(duì)國(guó)防事務(wù)的行政權(quán)以中央直接管轄為主，地方享有的國(guó)防事務(wù)行政權(quán)主要限于組織地方武裝力量、協(xié)助征集兵員、負(fù)責(zé)所管轄地域的國(guó)防
外交事務(wù)	絕大部分國(guó)家將外交事務(wù)劃歸中央專(zhuān)門(mén)管理，只有部分聯(lián)邦制國(guó)家容許成員國(guó)保留部分外交權(quán)。但這類(lèi)外交權(quán)不僅以非政治性的外交活動(dòng)為主，而且在國(guó)家外交活動(dòng)中所占比例不大，同時(shí)還附有嚴(yán)格的限制條件
公安事務(wù)	中央對(duì)事關(guān)國(guó)家主權(quán)的公安事務(wù)實(shí)行專(zhuān)門(mén)管理，如國(guó)籍管理、出入境管理；中央與地方共同管轄維護(hù)國(guó)家安全與秩序的主要人員——警察
內(nèi)政事務(wù)	中央機(jī)構(gòu)的建制由中央決定；地方機(jī)構(gòu)的建制由地方?jīng)Q定并建立
司法事務(wù)	世界各國(guó)的司法體制分為高度集權(quán)，集權(quán)為主、分權(quán)為輔和分權(quán)三類(lèi) （1）在高度集權(quán)的司法體制下，司法制度由中央立法并實(shí)施，司法機(jī)關(guān)由中央建制并管理（2）在集權(quán)為主、分權(quán)為輔的司法體制下，司法方面的立法權(quán)集中于中央，所有司法制度、司法機(jī)關(guān)的建制均由中央立法并主要由中央實(shí)施，地方只是在一定范圍內(nèi)享有司法行政管理權(quán) （3）在分權(quán)的司法體制下，一個(gè)國(guó)家內(nèi)部實(shí)行二元的司法制度，或同時(shí)并存兩套司法系統(tǒng)，或同時(shí)并存兩套法律制度，或兼而有之
經(jīng)濟(jì)事務(wù)	（1）全國(guó)范圍的產(chǎn)業(yè)事項(xiàng)由中央政府管理，局部范圍的產(chǎn)業(yè)事項(xiàng)由地方依照法律規(guī)定管理（2）全國(guó)范圍內(nèi)的基層設(shè)施項(xiàng)目由中央管轄，局部范圍內(nèi)獨(dú)立的基層設(shè)施項(xiàng)目由地方管轄（3）全國(guó)范圍內(nèi)事關(guān)國(guó)際關(guān)系和國(guó)家主權(quán)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)、行業(yè)制度由中央專(zhuān)門(mén)管轄（4）在財(cái)政金融方面，世界各國(guó)都實(shí)行以中央集中管理為主、地方協(xié)助管理為輔的財(cái)政金融管理體制，由國(guó)家統(tǒng)一管理信用、貨幣和銀行體系
文化教育事務(wù)	有的國(guó)家由中央負(fù)責(zé)執(zhí)行，有的國(guó)家納入地方政府的職責(zé)范圍，還有的國(guó)家由中央和地方共同負(fù)責(zé)