金融監(jiān)管體系_25年中級經(jīng)濟師金融知識點搶學
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【內(nèi)容導航】
金融監(jiān)管體系
【內(nèi)容導航】
第二章 金融體系
【知識點】
金融監(jiān)管體系
(一)金融監(jiān)管體系的含義
金融監(jiān)管體系是由一國以法律法規(guī)形式所確立的,對金融活動進行監(jiān)督管理的一整套機制及其執(zhí)行機構(gòu)的總和,主要包括金融監(jiān)管機構(gòu)的職能分工、作用機制等。金融監(jiān)管體系著力于維護金融秩序、保護公平競爭、提高金融效率、確保金融體系的健全性。
(二)金融監(jiān)管體系的職能
各國金融監(jiān)管體制可以分為單一監(jiān)管體制和多頭監(jiān)管體制。單一監(jiān)管體制是由一家金融監(jiān)管機關(guān)對金融行業(yè)實施集中監(jiān)管的體制,這一監(jiān)管機關(guān)通常是各國的中央銀行。英國、澳大利亞、新西蘭等發(fā)達國家,以及巴西、埃及、泰國、印度、菲律賓等大多數(shù)發(fā)展中國家,都實行此類監(jiān)管體制。多頭監(jiān)管體制,是不同類型的監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)金融業(yè)務(wù)與范圍的不同,實施分類監(jiān)管的體制,美國、加拿大等國家實行此類監(jiān)管體制。其中,根據(jù)監(jiān)管權(quán)限是否集中屬于中央,又可細分為分權(quán)多頭式監(jiān)管體制和集權(quán)多頭式監(jiān)管體制。
由于金融的特殊性,金融體系的監(jiān)管和調(diào)控在每個國家都是非常重要的,是金融體系中不可或缺的一部分,也是金融體系穩(wěn)健運行的重要保障。
2007年美國次貸危機、2008年全球金融危機后,各國政府相繼對金融監(jiān)管和金融調(diào)控體制進行了大刀闊斧的改革。以巴塞爾協(xié)議Ⅲ和沃爾克規(guī)則為代表,監(jiān)管者們構(gòu)建了宏觀審慎管理和微觀審慎監(jiān)管的浩大工程,并以審慎監(jiān)管和統(tǒng)籌監(jiān)管為核心,注重系統(tǒng)性風險的防范化解,建立風險監(jiān)測系統(tǒng)和長效機制,讓金融監(jiān)管為金融發(fā)展保駕護航。
改革開放前,我國實行的是大一統(tǒng)的金融體系,中國人民銀行幾乎從事全部金融業(yè)的經(jīng)營和管理工作,不存在現(xiàn)代意義上的金融監(jiān)管。20世紀70年代末、80年代初,中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行先后恢復或設(shè)立后,中國人民銀行的商業(yè)性業(yè)務(wù)基本剝離、開始專司中央銀行職責,我國才有了真正意義上的金融監(jiān)管。此后,我國金融監(jiān)管體制歷經(jīng)多次改革。2023年3月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機構(gòu)改革方案》,深化了金融監(jiān)管體制改革,形成了具有中國特色的現(xiàn)代金融監(jiān)管新體制。
(三)金融監(jiān)管的分類
1.從監(jiān)管理念的角度
從監(jiān)管理念的角度,金融監(jiān)管可分為宏觀監(jiān)管、微觀監(jiān)管、跨境監(jiān)管。宏觀監(jiān)管,對金融體系整體運行和金融市場穩(wěn)定性進行監(jiān)管,包括貨幣政策、金融穩(wěn)定政策等。微觀監(jiān)管,包括銀行、證券、保險等金融機構(gòu)的監(jiān)管??缇潮O(jiān)管,對跨境金融活動和跨境金融機構(gòu)進行監(jiān)管,包括對跨境資本流動、跨境支付等活動的監(jiān)管,既涉及宏觀監(jiān)管也涉及微觀監(jiān)管。
2.從分業(yè)監(jiān)管的角度
從分業(yè)監(jiān)管的角度,金融監(jiān)管可分為銀行業(yè)監(jiān)管、保險業(yè)監(jiān)管、證券業(yè)監(jiān)管,即由不同的監(jiān)管機構(gòu)對上述金融業(yè)實施分類監(jiān)管。
3.從監(jiān)管方式的角度
從監(jiān)管方式的角度,金融監(jiān)管可分為機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管等。
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