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我國的金融改革歷程及成效_25年中級經(jīng)濟師金融知識點搶學(xué)

來源：東奧會計在線責編：孟凡瑩2025-02-25 10:08:26

北京

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金融市場的分類_25年中級經(jīng)濟師金融知識點搶學(xué)

【內(nèi)容導(dǎo)航】

我國的金融改革歷程及成效

【內(nèi)容導(dǎo)航】

第二章　金融體系

【知識點】

我國的金融改革歷程及成效

在新中國成立后，特別是改革開放后，金融業(yè)助力我國創(chuàng)造了世界矚目的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。我國立足自身國情和發(fā)展需要，利用國家信用推動經(jīng)濟發(fā)展，以政府為主導(dǎo)的金融體系在快速調(diào)動資源、促進儲蓄—投資轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，有效應(yīng)對了各類風險，避免了金融危機的發(fā)生。

(一)建立雙層銀行體系，引進市場經(jīng)濟金融體系基本結(jié)構(gòu)

20世紀70年代末至80年代初，我國尚處于市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的早期。1979年國家決定在固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域進行將財政撥款改為銀行貸款的“撥改貸”試點，要求銀行改變其國家財政出納員的角色。在此背景下，金融改革的主要任務(wù)是引進市場經(jīng)濟金融體系的基本結(jié)構(gòu)，厘清政府在金融領(lǐng)域的職能邊界，重點是通過政企分開，將中央銀行和商業(yè)性金融體系分開，構(gòu)建一個雙層銀行體系。

在這個體系中，中央銀行專注于宏觀調(diào)控、金融監(jiān)管和為銀行提供支付清算等服務(wù)。因此，自1979年開始，中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行等金融機構(gòu)先后恢復(fù)或設(shè)立。

(二)完善公司治理結(jié)構(gòu)，推動國有專業(yè)銀行改革為商業(yè)銀行

20世紀80年代初期至90年代中期，上述4家專業(yè)銀行分別服務(wù)于農(nóng)業(yè)、國際業(yè)務(wù)、項目建設(shè)和工商業(yè)等領(lǐng)域，還承擔著各自領(lǐng)域的政策性業(yè)務(wù)，顯然不符合競爭性市場的基本要求，也不利于金融健康發(fā)展。1992年，黨的十四大正式提出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的經(jīng)濟體制改革目標，這就要求專業(yè)銀行向商業(yè)銀行改革轉(zhuǎn)型，建立市場化的金融機構(gòu)。

1993年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融體制改革的決定》,決定成立國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行3家政策性銀行，專門承擔政策性金融業(yè)務(wù)，同時要求專業(yè)銀行逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲歇氋Y商業(yè)銀行，只承擔商業(yè)性業(yè)務(wù)，相互之間可以業(yè)務(wù)交叉、競爭。1995年《中華人民共和國商業(yè)銀行法》(現(xiàn)行版本為2015年修正)出臺后，上述4家國有獨資商業(yè)銀行正式定位為國有商業(yè)銀行。

(三)加強整頓，應(yīng)對亞洲金融危機沖擊

1997年亞洲金融危機前，我國的金融體系出現(xiàn)了一定程度的混亂，不僅案件頻發(fā)，還普遍存在著不良貸款率高、市場惡性競爭等一系列問題。因此，1997年的第一次全國金融工作會議對金融體系的組織結(jié)構(gòu)作了一系列改革調(diào)整。另外，財政部于1998年發(fā)行2700億元特別國債籌集資金以補充4家國有商業(yè)銀行的資本金。從亞洲金融危機發(fā)生后到20世紀末這一階段，我國一方面決定通過債轉(zhuǎn)股減輕國企債務(wù)負擔，另一方面成立了4家金融資產(chǎn)管理公司剝離4家國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)，幫助國企休養(yǎng)生息，擺脫大量職工下崗和效益下滑困境。

(四)全面改革開放，融入金融全球化

自2001年我國加入世界貿(mào)易組織后，金融業(yè)市場化改革進程加快并全面開放，逐步融入金融全球化。在銀行業(yè)方面，2001年全面放開外匯業(yè)務(wù)。2005年10月，中國建設(shè)銀行在香港聯(lián)交所掛牌上市，我國國有商業(yè)銀行開始走向國際資本市場。2006年，《中華人民共和國外資銀行管理條例實施細則》(現(xiàn)行版本為2019年發(fā)布)發(fā)布，外資銀行進入我國的地域、客戶限制及大多數(shù)業(yè)務(wù)上的限制基本取消，銀行實現(xiàn)全面開放。

在證券業(yè)方面，2002年12月，我國開始實施有限度資本賬戶開放的合格境外機構(gòu)投資者(qualifiedforeigninstiutionalinvestor,QFII)制度，2011年5月，允許QFII基于套期保值參與股指期貨市場，同年12月人民幣合格境外機構(gòu)投資者(RMBqualifedforeigninstitutionalinvestor,RQFII)試點推出。2006年1月，《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》(現(xiàn)行版本為2015年發(fā)布)實施，允許外國投資者對已完成股權(quán)分置改革的上市公司進行戰(zhàn)略性投資。2006年9月，穆迪公司收購中誠信國際信用評級公司49%的股權(quán)，我國信用評級市場大門開啟。

在保險業(yè)方面，到2006年年末，47家外資保險機構(gòu)在華設(shè)立了127個營業(yè)性機構(gòu)，135家外資保險機構(gòu)設(shè)立了近200家代表處。在匯率方面，從2005年7月起，我國人民幣匯率不再單一釘住美元，形成了更富有彈性的人民幣匯率機制。在人民幣國際化方面，2009年7月，《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點管理辦法》發(fā)布，我國開始正式推進人民幣國際化。2011年8月，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點范圍推廣至全國。

(五)進入新時代，走中國特色金融發(fā)展之路

中國特色社會主義進入新時代后，我國金融業(yè)的實踐、理論、制度持續(xù)創(chuàng)新。2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要完善金融市場體系，擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，推進政策性金融機構(gòu)改革，落實金融監(jiān)管改革措施，健全多層次資本市場體系。

2022年黨的二十大對我國金融改革提出了明確的戰(zhàn)略定位，強調(diào)了金融改革的三項內(nèi)容：一是建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度;二是加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強化金融穩(wěn)定保障體系;三是健全資本市場功能，提高直接融資比重。2023年《黨和國家機構(gòu)改革方案》對中央金融管理和地方金融監(jiān)管體制進行了深化改革。

本文中級經(jīng)濟師考試知識點內(nèi)容由東奧教務(wù)團隊整理

(本文為東奧會計在線原創(chuàng)文章，僅供考生學(xué)習(xí)使用，禁止任何形式的轉(zhuǎn)載)

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