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2018《金融市場(chǎng)基礎(chǔ)知識(shí)》考點(diǎn):中國(guó)的金融體系

2018-01-3113:46:21 來源:東奧會(huì)計(jì)在線 字體:

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  【內(nèi)容導(dǎo)航】:

  中國(guó)的金融體系

  【所屬章節(jié)】:

  本知識(shí)點(diǎn)屬于《金融市場(chǎng)基礎(chǔ)知識(shí)》第一章金融市場(chǎng)體系

  【知識(shí)點(diǎn)】中國(guó)的金融體系

  中國(guó)的金融體系

  我國(guó)金融市場(chǎng)“一行三會(huì)”的監(jiān)管架構(gòu)

  “一行三會(huì)”是國(guó)內(nèi)金融界對(duì)中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的簡(jiǎn)稱,“一行三會(huì)”均實(shí)行垂直管理,構(gòu)成了中國(guó)金融業(yè)分業(yè)監(jiān)管的格局。

  (一)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的職能

  通過審慎有效的監(jiān)管,保護(hù)廣大存款人和消費(fèi)者的利益;通過審慎有效的監(jiān)管,增進(jìn)市場(chǎng)信心;通過宣傳教育工作和相關(guān)信息披露,增進(jìn)公眾對(duì)現(xiàn)代金融的了解;努力減少金融犯罪。為達(dá)到以上目的,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),銀監(jiān)會(huì)履行以下職責(zé):

  1.依照法律、行政法規(guī)制定并發(fā)布對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督管理的規(guī)章、規(guī)則。

  2.依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序,審查批準(zhǔn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍。

  3.對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的董事和高級(jí)管理人員實(shí)行任職資格管理。

  4.依照法律、行政法規(guī)制定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則。

  5.對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理信息系統(tǒng),分析、評(píng)價(jià)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)狀況。

  6.對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,制定現(xiàn)場(chǎng)檢查程序,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查行為。

  7.對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督管理。

  8.會(huì)同有關(guān)部門建立銀行業(yè)突發(fā)事件處置制度,制定銀行業(yè)突發(fā)事件處置預(yù)案,明確處置機(jī)構(gòu)和人員及其職責(zé)、處置措施和處置程序,及時(shí)、有效地處置銀行業(yè)突發(fā)事件。

  9.負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以公布;對(duì)銀行業(yè)自律組織的活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

  10.開展與銀行業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)的國(guó)際交流、合作活動(dòng)。

  11.對(duì)已經(jīng)或者可能發(fā)生信用危機(jī),嚴(yán)重影響存款人和其他客戶合法權(quán)益的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)管或者促成機(jī)構(gòu)重組。

  12.對(duì)有違法經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)管理不善等情形的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)予以撤銷。

  13.對(duì)涉嫌金融違法的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其工作人員以及關(guān)聯(lián)行為人的賬戶予以查詢;對(duì)涉嫌轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金的申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)予以凍結(jié)。

  14.對(duì)擅自設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或非法從事銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)予以取締。

  15.負(fù)責(zé)國(guó)有重點(diǎn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。

  16.承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

  (二)中國(guó)證監(jiān)會(huì)的職能

  中國(guó)證監(jiān)會(huì)是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),是全國(guó)證券期貨市場(chǎng)的主管部門。依照法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院授權(quán),統(tǒng)一監(jiān)督管理全國(guó)證券期貨市場(chǎng),維護(hù)證券期貨市場(chǎng)秩序,保障其合法運(yùn)行。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),中國(guó)證監(jiān)會(huì)在對(duì)證券市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理中履行下列職責(zé):

  1.研究和擬訂證券期貨市場(chǎng)的方針政策、發(fā)展規(guī)劃;起草證券期貨市場(chǎng)的有關(guān)法律、法規(guī)。提出制定和修改的建議;制定有關(guān)證券期貨市場(chǎng)監(jiān)管的規(guī)章、規(guī)則和辦法。

  2.垂直領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)證券期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu),對(duì)證券期貨市場(chǎng)實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管;管理有關(guān)證券公司的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員。

  3.監(jiān)管股票、可轉(zhuǎn)換債券、證券公司債券和國(guó)務(wù)院確定由中國(guó)證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)的債券及其他證券的發(fā)行、上市、交易、托管和結(jié)算;監(jiān)管證券投資基金活動(dòng);批準(zhǔn)企業(yè)債券的上市;監(jiān)管上市國(guó)債和企業(yè)債券的交易活動(dòng)。

  4.監(jiān)管上市公司及其按法律法規(guī)必須履行有關(guān)義務(wù)的股東的證券市場(chǎng)行為。

  5.監(jiān)管境內(nèi)期貨合約的上市、交易和結(jié)算;按規(guī)定監(jiān)管境內(nèi)機(jī)構(gòu)從事境外期貨業(yè)務(wù)。

  6.管理證券期貨交易所;按規(guī)定管理證券期貨交易所的高級(jí)管理人員;歸口管理證券業(yè)、期貨業(yè)協(xié)會(huì)。

  7.監(jiān)管證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、證券投資基金管理公司、證券登記結(jié)算公司、期貨結(jié)算機(jī)構(gòu)、證券期貨投資咨詢機(jī)構(gòu)、證券資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu);審批基金托管機(jī)構(gòu)的資格并監(jiān)管其基金托管業(yè)務(wù);制定有關(guān)機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格的管理辦法并組織實(shí)施;指導(dǎo)中國(guó)證券業(yè)、期貨業(yè)協(xié)會(huì)開展證券期貨從業(yè)人員資格管理工作。

  8.監(jiān)管境內(nèi)企業(yè)直接或間接到境外發(fā)行股票、上市以及在境外上市的公司到境外發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券;監(jiān)管境內(nèi)證券、期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)到境外設(shè)立證券、期貨機(jī)構(gòu);監(jiān)管境外機(jī)構(gòu)到境內(nèi)設(shè)立證券、期貨機(jī)構(gòu)、從事證券、期貨業(yè)務(wù)。

  9.監(jiān)管證券期貨信息傳播活動(dòng),負(fù)責(zé)證券期貨市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)與信息資源管理。

  10.會(huì)同有關(guān)部門審批會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其成員從事證券期貨中介業(yè)務(wù)的資格,并監(jiān)管律師事務(wù)所、律師及有資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其成員從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的活動(dòng)。

  11.依法對(duì)證券期貨違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查、處罰。

  12.歸口管理證券期貨行業(yè)的對(duì)外交往和國(guó)際合作事務(wù)。

  13.承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

  (三)中國(guó)保監(jiān)會(huì)的職能

  中國(guó)保監(jiān)會(huì)是國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位。根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能,依照法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng),維護(hù)保險(xiǎn)業(yè)的合法、穩(wěn)健運(yùn)行。中國(guó)保監(jiān)會(huì)的主要職能有:

  1.擬定保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策,制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃;起草保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的法律、法規(guī);制定業(yè)內(nèi)規(guī)章。

  2.審批保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)控股公司的設(shè)立;會(huì)同有關(guān)部門審批保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的設(shè)立;審批境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代表處的設(shè)立;審批保險(xiǎn)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公估公司等保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立;審批境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu);審批保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合并、分立、變更、解散,決定接管和指定接受;參與、組織保險(xiǎn)公司的破產(chǎn)、清算。

  3.審查、認(rèn)定各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員的任職資格;制定保險(xiǎn)從業(yè)人員的基本資格標(biāo)準(zhǔn)。

  4.審批關(guān)系社會(huì)公眾利益的保險(xiǎn)險(xiǎn)種,依法實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和新開發(fā)的人壽保險(xiǎn)險(xiǎn)種等的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率,對(duì)其他保險(xiǎn)險(xiǎn)種的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施備案管理。

  5.依法監(jiān)管保險(xiǎn)公司的償付能力和市場(chǎng)行為;負(fù)責(zé)保險(xiǎn)保障基金的管理,監(jiān)管保險(xiǎn)保證金;根據(jù)法律和國(guó)家對(duì)保險(xiǎn)資金的運(yùn)用政策,制定有關(guān)規(guī)章制度,依法對(duì)保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用進(jìn)行監(jiān)管。

  6.對(duì)政策性保險(xiǎn)和強(qiáng)制保險(xiǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)管;對(duì)專屬自保、相互保險(xiǎn)等組織形式和業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。歸口管理保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)社團(tuán)組織。

  7.依法對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)從業(yè)人員的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法、違規(guī)行為以及對(duì)非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)或變相經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)查、處罰。

  8.依法對(duì)境內(nèi)保險(xiǎn)及非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。

  9.制定保險(xiǎn)行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn);建立保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、預(yù)警和監(jiān)控體系,跟蹤分析、監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行狀況,負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)、報(bào)表,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以發(fā)布。

  10.承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

  (四)中央銀行

  中央銀行作為國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重要機(jī)構(gòu),它的職能是由其性質(zhì)所決定的。一般來說,我們通常將中央銀行的職能概括為“發(fā)行的銀行”、“銀行的銀行”和“政府的銀行”。

  1.建立中央銀行制度的必要性:

  (1)集中貨幣發(fā)行權(quán)的需要。

  (2)代理國(guó)庫和為政府籌措資金的需要。

  (3)管理金融業(yè)的需要。

  (4)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行干預(yù)的需要。

  2.中央銀行業(yè)務(wù)活動(dòng)特征:

  (1)不以盈利為目的。以金融調(diào)控為己任,穩(wěn)定貨幣,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其宗旨。

  (2)不經(jīng)營(yíng)普通銀行業(yè)務(wù),只與政府或商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)生資金往來關(guān)系。

  (3)在制定和執(zhí)行貨幣政策時(shí),中央銀行具有相對(duì)獨(dú)立性,不應(yīng)受到其他部門或機(jī)構(gòu)行政干預(yù)和牽制。

中央銀行的主要業(yè)務(wù)

具體業(yè)務(wù)內(nèi)容

貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)

貨幣發(fā)行是中央銀行的主要業(yè)務(wù)。

中國(guó)人民銀行是我國(guó)法定的唯一的貨幣發(fā)行機(jī)構(gòu)。

對(duì)銀行

的業(yè)務(wù)

集中存款

準(zhǔn)備金

以法律形式規(guī)定商業(yè)銀行繳存中央銀行的存款準(zhǔn)備金比率,并通過這部分準(zhǔn)備金來管理商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)

最后貸款人

如果商業(yè)銀行資金周轉(zhuǎn)不靈,而其他同業(yè)也頭寸過緊而無法提供幫助時(shí),商業(yè)銀行便可求助于中央銀行,以其持有的票據(jù)要求中央銀行予以再貼現(xiàn),或向中央銀行申請(qǐng)信用貸款,從而獲取所需資金。從這個(gè)意義上說,中央銀行成為商業(yè)銀行的最終貸款人和堅(jiān)強(qiáng)后盾,保證了存款人和銀行營(yíng)運(yùn)的安全

全國(guó)清算

各商業(yè)銀行都向中央銀行繳存存款準(zhǔn)備金,并在中央銀行開立往

來賬戶,各商業(yè)銀行之間可通過該賬戶辦理非現(xiàn)金結(jié)算,此項(xiàng)業(yè)

務(wù)為中央銀行的主要中間業(yè)務(wù),并由此使中央銀行成為全國(guó)金融

業(yè)的清算中心

對(duì)政府的業(yè)務(wù)

代理國(guó)庫

代理國(guó)家債券發(fā)行

對(duì)國(guó)家給予信貸支持

保管外匯和黃金儲(chǔ)備

制定并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)金融管理法規(guī)

  3.中國(guó)人民銀行的職責(zé)

  依照相關(guān)法律、法規(guī),中國(guó)人民銀行的主要職責(zé)為:

  (1)擬訂金融業(yè)改革和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,承擔(dān)綜合研究并協(xié)調(diào)解決金融運(yùn)行中的重大問題、促進(jìn)金融業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的責(zé)任,參與評(píng)估重大金融并購活動(dòng)對(duì)國(guó)家金融安全的影響并提出政策建議,促進(jìn)金融業(yè)有序開放。

  (2)起草有關(guān)法律和行政法規(guī)草案,完善有關(guān)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)則,發(fā)布與履行職責(zé)有關(guān)的命令和規(guī)章。

  (3)依法制定和執(zhí)行貨幣政策。

  (4)完善金融宏觀調(diào)控體系,負(fù)責(zé)防范、化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)國(guó)家金融穩(wěn)定與安全。

  (5)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施人民幣匯率政策,不斷完善匯率形成機(jī)制,維護(hù)國(guó)際收支平衡,實(shí)施外匯管理,負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,監(jiān)測(cè)和管理跨境資本流動(dòng),持有、管理和經(jīng)營(yíng)國(guó)家外匯儲(chǔ)備和黃金儲(chǔ)備。

  (6)監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)、銀行間債券市場(chǎng)、銀行間票據(jù)市場(chǎng)、銀行間外匯市場(chǎng)和黃金市場(chǎng)以及上述市場(chǎng)的有關(guān)衍生產(chǎn)品交易。

  (7)負(fù)責(zé)會(huì)同金融監(jiān)管部門制定金融控股公司的監(jiān)管規(guī)則和交叉性金融業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,負(fù)責(zé)金融控股公司和交叉性金融工具的監(jiān)測(cè)。

  (8)承擔(dān)最后貸款人的責(zé)任,負(fù)責(zé)對(duì)因化解金融風(fēng)險(xiǎn)而使用中央銀行資金機(jī)構(gòu)的行為,進(jìn)行檢查監(jiān)督。

  (9)制定和組織實(shí)施金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度,負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)匯總和宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè),統(tǒng)一編制全國(guó)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表,并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以公布。

  (10)組織制定金融業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃,負(fù)責(zé)金融標(biāo)準(zhǔn)化的組織管理協(xié)調(diào)工作,指導(dǎo)金融業(yè)信息安全工作。

  (11)發(fā)行人民幣,管理人民幣流通。

  (12)制定全國(guó)支付體系發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)支付體系建設(shè),會(huì)同有關(guān)部門制定支付結(jié)算規(guī)則,負(fù)責(zé)全國(guó)支付、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

  (13)經(jīng)理國(guó)庫。

  (14)承擔(dān)全國(guó)反洗錢工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的責(zé)任,負(fù)責(zé)涉嫌洗錢及恐怖活動(dòng)的資金監(jiān)測(cè)。

  (15)管理信貸征信業(yè),推動(dòng)建立社會(huì)信用體系。

  (16)從事與中國(guó)人民銀行業(yè)務(wù)有關(guān)的國(guó)際金融活動(dòng)。

  (17)按照有關(guān)規(guī)定從事金融業(yè)務(wù)活動(dòng)。

  (18)承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

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