（二）支出功能分類

支出功能分類主要根據(jù)政府職能進(jìn)行分類，反映政府支出的內(nèi)容和方向，表明政府支出用在了哪些領(lǐng)域。支出功能分類設(shè)類、款、項(xiàng)三級科目。

根據(jù)財(cái)政部制定的《2024年政府收支分類科目》，一般公共預(yù)算支出功能分類的類級科目包括：一般公共服務(wù)支出、外交支出、國防支出、公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化旅游體育與傳媒支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、交通運(yùn)輸支出、資源勘探工業(yè)信息等支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出、金融支出、援助其他地區(qū)支出、自然資源海洋氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲(chǔ)備支出、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出、預(yù)備費(fèi)、其他支出、轉(zhuǎn)移性支出、債務(wù)還本支出、債務(wù)付息支出、債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出。

提示1

支出功能分類主要反映政府的各項(xiàng)職能活動(dòng)，說明政府究竟做了什么。支出功能分類里有很多的類、款和項(xiàng)，考生不需要記憶所有的類、款、項(xiàng)，只需要把握劃分思路即可。

總體來說，支出功能分類的類、款、項(xiàng)科目主要根據(jù)政府職能，按由大到小、由粗到細(xì)分層次設(shè)置。其中：類級科目反映政府主要職能，包括一般公共服務(wù)、國防、教育、公共安全等；款級科目反映政府履行某項(xiàng)職能所要從事的主要活動(dòng)，如教育類下的普通教育、職業(yè)教育等；項(xiàng)級科目反映某活動(dòng)下的具體事項(xiàng)，如普通教育下的小學(xué)教育、初中教育等。

提示2

中央和地方政府所屬各部門、各單位的支出，應(yīng)按職能選擇相應(yīng)的支出功能分類科目。在此過程中需要注意：

（1）跨功能的部門支出應(yīng)該分解歸入其對應(yīng)的各個(gè)支出功能分類科目中。如衛(wèi)生部門所屬衛(wèi)生學(xué)校支出，應(yīng)在“教育支出”科目反映，而不應(yīng)在“衛(wèi)生健康支出”科目反映；教育部門下屬醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院支出，應(yīng)使用“衛(wèi)生健康支出”科目，不能列入“教育支出”；農(nóng)村環(huán)境保護(hù)支出應(yīng)列“節(jié)能環(huán)保支出”科目，不能列入“農(nóng)林水支出”；鐵道、民航、交通等部門公安機(jī)構(gòu)用于公共安全方面的支出，要統(tǒng)一使用“公共安全支出”科目。

（2）有些涉及多項(xiàng)功能的混合性支出可按一定比例進(jìn)行分解。確實(shí)不宜分解的支出，可歸入最主要的支出功能分類科目。如某中學(xué)既有高中教育又有初中教育，可根據(jù)學(xué)生人數(shù)，按比例進(jìn)行適當(dāng)分解。

提示3

根據(jù)預(yù)算管理需要，將社會(huì)保障和就業(yè)支出（208類）下的“行政事業(yè)單位離退休”款級科目修改為“行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出”。將“歸口管理的行政單位離退休”的項(xiàng)級科目名稱修改為“行政單位離退休”；將“其他行政事業(yè)單位離退休支出”的項(xiàng)級科目名稱改為“其他行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出”；將“事業(yè)單位離退休”的項(xiàng)級科目說明“反映實(shí)行歸口管理的事業(yè)單位開支的離退休經(jīng)費(fèi)”改為“反映事業(yè)單位開支的離退休經(jīng)費(fèi)”；刪除“未歸口管理的行政單位離退休”的項(xiàng)級科目。2020年起不再區(qū)分歸口管理與未歸口管理。

另外需要注意的是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)支出和職業(yè)年金支出（包括職業(yè)年金補(bǔ)記支出）也列入此支出功能分類科目。

提示4

醫(yī)療支出由財(cái)政部門集中安排的，包括行政事業(yè)單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)、未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的行政事業(yè)單位公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、以及按國家規(guī)定享受離休人員待遇的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)等，列入“衛(wèi)生健康支出”類“行政事業(yè)單位醫(yī)療”款級科目下“行政單位醫(yī)療”和“事業(yè)單位醫(yī)療”項(xiàng)級科目。

提示5

為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)培訓(xùn)支出的管理，從2014年起將各部門安排的培訓(xùn)支出，集中在“教育支出”下的2050803項(xiàng)“培訓(xùn)支出”科目反映（教育部門的師資培訓(xùn)，黨校、行政學(xué)院等專業(yè)干部教育機(jī)構(gòu)的支出，以及退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)干部的培訓(xùn)支出有專門科目進(jìn)行反映，不在此科目中反映，有專門的科目進(jìn)行反映）。