(二)支出功能分類(lèi)
支出功能分類(lèi)主要根據(jù)政府職能進(jìn)行分類(lèi),反映政府支出的內(nèi)容和方向,表明政府支出用在了哪些領(lǐng)域。支出功能分類(lèi)設(shè)類(lèi)、款、項(xiàng)三級(jí)科目。
根據(jù)財(cái)政部制定的《2024年政府收支分類(lèi)科目》,一般公共預(yù)算支出功能分類(lèi)的類(lèi)級(jí)科目包括:一般公共服務(wù)支出、外交支出、國(guó)防支出、公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化旅游體育與傳媒支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、交通運(yùn)輸支出、資源勘探工業(yè)信息等支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出、金融支出、援助其他地區(qū)支出、自然資源海洋氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲(chǔ)備支出、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出、預(yù)備費(fèi)、其他支出、轉(zhuǎn)移性支出、債務(wù)還本支出、債務(wù)付息支出、債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出。
提示1
支出功能分類(lèi)主要反映政府的各項(xiàng)職能活動(dòng),說(shuō)明政府究竟做了什么。支出功能分類(lèi)里有很多的類(lèi)、款和項(xiàng),考生不需要記憶所有的類(lèi)、款、項(xiàng),只需要把握劃分思路即可。
總體來(lái)說(shuō),支出功能分類(lèi)的類(lèi)、款、項(xiàng)科目主要根據(jù)政府職能,按由大到小、由粗到細(xì)分層次設(shè)置。其中:類(lèi)級(jí)科目反映政府主要職能,包括一般公共服務(wù)、國(guó)防、教育、公共安全等;款級(jí)科目反映政府履行某項(xiàng)職能所要從事的主要活動(dòng),如教育類(lèi)下的普通教育、職業(yè)教育等;項(xiàng)級(jí)科目反映某活動(dòng)下的具體事項(xiàng),如普通教育下的小學(xué)教育、初中教育等。
提示2
中央和地方政府所屬各部門(mén)、各單位的支出,應(yīng)按職能選擇相應(yīng)的支出功能分類(lèi)科目。在此過(guò)程中需要注意:
(1)跨功能的部門(mén)支出應(yīng)該分解歸入其對(duì)應(yīng)的各個(gè)支出功能分類(lèi)科目中。如衛(wèi)生部門(mén)所屬衛(wèi)生學(xué)校支出,應(yīng)在“教育支出”科目反映,而不應(yīng)在“衛(wèi)生健康支出”科目反映;教育部門(mén)下屬醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院支出,應(yīng)使用“衛(wèi)生健康支出”科目,不能列入“教育支出”;農(nóng)村環(huán)境保護(hù)支出應(yīng)列“節(jié)能環(huán)保支出”科目,不能列入“農(nóng)林水支出”;鐵道、民航、交通等部門(mén)公安機(jī)構(gòu)用于公共安全方面的支出,要統(tǒng)一使用“公共安全支出”科目。
(2)有些涉及多項(xiàng)功能的混合性支出可按一定比例進(jìn)行分解。確實(shí)不宜分解的支出,可歸入最主要的支出功能分類(lèi)科目。如某中學(xué)既有高中教育又有初中教育,可根據(jù)學(xué)生人數(shù),按比例進(jìn)行適當(dāng)分解。
提示3
根據(jù)預(yù)算管理需要,將社會(huì)保障和就業(yè)支出(208類(lèi))下的“行政事業(yè)單位離退休”款級(jí)科目修改為“行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出”。將“歸口管理的行政單位離退休”的項(xiàng)級(jí)科目名稱(chēng)修改為“行政單位離退休”;將“其他行政事業(yè)單位離退休支出”的項(xiàng)級(jí)科目名稱(chēng)改為“其他行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出”;將“事業(yè)單位離退休”的項(xiàng)級(jí)科目說(shuō)明“反映實(shí)行歸口管理的事業(yè)單位開(kāi)支的離退休經(jīng)費(fèi)”改為“反映事業(yè)單位開(kāi)支的離退休經(jīng)費(fèi)”;刪除“未歸口管理的行政單位離退休”的項(xiàng)級(jí)科目。2020年起不再區(qū)分歸口管理與未歸口管理。
另外需要注意的是,機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)支出和職業(yè)年金支出(包括職業(yè)年金補(bǔ)記支出)也列入此支出功能分類(lèi)科目。
提示4
醫(yī)療支出由財(cái)政部門(mén)集中安排的,包括行政事業(yè)單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)、未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的行政事業(yè)單位公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、以及按國(guó)家規(guī)定享受離休人員待遇的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)等,列入“衛(wèi)生健康支出”類(lèi)“行政事業(yè)單位醫(yī)療”款級(jí)科目下“行政單位醫(yī)療”和“事業(yè)單位醫(yī)療”項(xiàng)級(jí)科目。
提示5
為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)培訓(xùn)支出的管理,從2014年起將各部門(mén)安排的培訓(xùn)支出,集中在“教育支出”下的2050803項(xiàng)“培訓(xùn)支出”科目反映(教育部門(mén)的師資培訓(xùn),黨校、行政學(xué)院等專(zhuān)業(yè)干部教育機(jī)構(gòu)的支出,以及退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)干部的培訓(xùn)支出有專(zhuān)門(mén)科目進(jìn)行反映,不在此科目中反映,有專(zhuān)門(mén)的科目進(jìn)行反映)。
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