配置的方式

財(cái)政資源配置方式實(shí)際上是一種政治程序

（1）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制：政府計(jì)劃在資源配置中起主導(dǎo)作用

（2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制：市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用

配置的原因

（1）許多時(shí)候公共需求和公共物品無法通過市場(chǎng)來提供和滿足，如行政、國防、司法、公安、外交等

（2）市場(chǎng)資源配置有一定的盲目性，會(huì)產(chǎn)生短期行為

配置的特點(diǎn)

資金來源是無償?shù)?，提供的公共物品是免費(fèi)的，政府資源配置可以采用不等價(jià)交換的方式來進(jìn)行，解決市場(chǎng)失靈問題

配置的范圍

（1）公共物品，如國防、環(huán)境保護(hù)、行政管理服務(wù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究等

（2）準(zhǔn)公共物品，如教育、醫(yī)療等

（3）天然壟斷行業(yè)的物品

調(diào)節(jié)資源在政府部門和非政府部門之間的配置

（1）體現(xiàn)在財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的高低上

（2）社會(huì)資源在政府部門和非政府部門之間的分配比例，主要取決于社會(huì)公共需要在整個(gè)社會(huì)需要中所占的比例，它是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家職能的轉(zhuǎn)變和職能運(yùn)行范圍的變化而變化的

（3）應(yīng)當(dāng)使政府部門支配使用的資源與其承擔(dān)的責(zé)任相適應(yīng)，政府部門支配使用的資源過多或過少都不符合優(yōu)化資源配置的要求

調(diào)節(jié)資源在不同地區(qū)之間的配置

通過稅收、投資、財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政體制中的轉(zhuǎn)移支付等手段和政策來實(shí)現(xiàn)

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

保證重點(diǎn)支出，壓縮一般支出，提高資源配置的效率：

①向教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、就業(yè)等民生領(lǐng)域傾斜

②向困難地區(qū)和群體傾斜

③向科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式傾斜

合理安排財(cái)政投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)

著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

創(chuàng)新財(cái)政資源配置方式

減少對(duì)資源的直接配置，大力提倡采取PPP方式，帶動(dòng)民間資本的發(fā)展