二、行政訴訟的適用范圍

1.受案范圍：公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。

2.不予受理范圍：

（1）國家行為：國防、外交等國家行為。

（2）抽象行政行為：行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。

【補充】認為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進行審查。此處的規(guī)范性文件不含規(guī)章。

（3）內(nèi)部行政行為：行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定。

（4）終局行政裁決行為：法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。

（5）公安、國家安全等機關(guān)依照《刑事訴訟法》的明確授權(quán)實施的行為。

（6）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為。

（7）行政指導(dǎo)行為。

（8）駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為。

（9）行政機關(guān)作出的不產(chǎn)生外部法律效力的行為。

（10）行政機關(guān)為作出行政行為而實施的準(zhǔn)備、論證、研究、層報、咨詢等過程性行為。

（11）行政機關(guān)根據(jù)人民法院的生效裁判、協(xié)助執(zhí)行通知書作出的執(zhí)行行為，但行政機關(guān)擴大執(zhí)行范圍或者采取違法方式實施的除外。

（12）上級行政機關(guān)基于內(nèi)部層級監(jiān)督關(guān)系對下級行政機關(guān)作出的聽取報告、執(zhí)法檢查、督促履責(zé)等行為。

（13）行政機關(guān)針對信訪事項作出的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、復(fù)查、復(fù)核意見等行為。

（14）對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。