宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的區(qū)別
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宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的區(qū)別:宅基地使用權(quán),是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員依法享有的,在集體所有的土地上建造住宅及其附屬設(shè)施的權(quán)利。土地承包經(jīng)營權(quán),是指根據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)合同,對農(nóng)民集體所有或者國家所有由農(nóng)民集體使用的耕地,林地、草地以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地享有的占有、使用和收益的權(quán)利。
宅基地使用權(quán),是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員依法享有的,在集體所有的土地上建造住宅及其附屬設(shè)施的權(quán)利。
1、宅基地使用權(quán)的主體、客體和內(nèi)容
(1)宅基地使用權(quán)的主體:限于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。(2)宅基地使用權(quán)的客體:限于集體所有的土地。
(3)宅基地使用權(quán)的內(nèi)容:①在宅基地上建造住宅且為保有住宅而長期使用宅基地的權(quán)利;②在宅基地空閑處修建其他建筑物及其附屬設(shè)施的權(quán)利;③在宅基地空閑處從事種植以獲取收益的權(quán)利;④依法轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的權(quán)利。
2、宅基地使用權(quán)的取得
宅基地使用權(quán)基于集體經(jīng)濟組織依法無償分配而取得。
宅基地使用權(quán)的取得遵循“一戶一宅”原則,即一戶只能擁有一處宅基地。宅基地使用權(quán)是農(nóng)民基于集體經(jīng)濟組織成員身份而享有的福利保障。宅基地使用權(quán)用途唯一,即宅基地使用權(quán)人只能在宅基地上建造住宅及其附屬設(shè)施。
3.宅基地使用權(quán)的消滅
宅基地使用權(quán)的存續(xù)無期限限制。宅基地使用權(quán)可因下列原因而消滅:
(1)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),需要使用宅基地;
(2)不按照批準(zhǔn)的用途使用宅基地;
(3)長期閑置宅基地;
(4)宅基地面積超標(biāo);
(5)房屋滅失;
(6)自然災(zāi)害。
土地承包經(jīng)營權(quán),是指根據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)合同,對農(nóng)民集體所有或者國家所有由農(nóng)民集體使用的耕地,林地、草地以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地享有的占有、使用和收益的權(quán)利。
1、土地承包經(jīng)營權(quán)的主體、客體和內(nèi)容
(1)土地承包經(jīng)營權(quán)的主體:通過家庭經(jīng)營方式承包的,主體限于本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶;通過招標(biāo)、拍賣.公開協(xié)商等方式承包的,主體可以是本集體經(jīng)濟組織成員,也可以是本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者自然人。
(2)土地承包經(jīng)營權(quán)的客體:是農(nóng)民集體所有或者國家所有由農(nóng)民集體使用的耕地,林地、草地以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地。
(3)土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容:是根據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)合同取得的對耕地,林地,草地以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地予以占有,使用和收益的權(quán)利。如從事種植業(yè)、林業(yè),畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的權(quán)利。
2、土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立和流轉(zhuǎn)
(1)土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立。土地承包經(jīng)營權(quán)根據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)合同而設(shè)立。《民法典》第333條規(guī)定,土地承包經(jīng)營權(quán)自土地承包經(jīng)營權(quán)合同生效時設(shè)立。登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向土地承包經(jīng)營權(quán)人發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證﹑林權(quán)證等證書,并登記造冊,確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。法律對土地承包經(jīng)營權(quán)的存續(xù)期間設(shè)有明確規(guī)定,如耕地的承包期為30年,草地的承包期為30~50年,林地的承包期為30~70年。原則上,承包期內(nèi)發(fā)包人不得調(diào)整承包地,亦不得收回承包地。
(2)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)人依法有權(quán)將土地承包經(jīng)營權(quán)互換.轉(zhuǎn)讓。未經(jīng)依法批準(zhǔn),不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓未經(jīng)登記的,不得對抗善意第三人。
(3)土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。①土地承包經(jīng)營權(quán)人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。②通過招標(biāo),拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地,經(jīng)依法登記取得權(quán)屬證書的,可以依法采取出租、人股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。土地經(jīng)營權(quán)人有權(quán)在流轉(zhuǎn)合同約定的期限內(nèi)占有農(nóng)村土地,自主開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并取得收益。《民法典》第341條規(guī)定,流轉(zhuǎn)期限為5年以上的土地經(jīng)營權(quán),自流轉(zhuǎn)合同生效時設(shè)立。當(dāng)事人可以向登記機構(gòu)申請土地經(jīng)營權(quán)登記;未經(jīng)登記,不得對抗善意第三人??梢?,流轉(zhuǎn)期限為5年以上的土地經(jīng)營權(quán)具有登記能力,經(jīng)登記即獲得物權(quán)效力。
貫徹土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革要求,有利于農(nóng)地資源的高效利用。所謂“三權(quán)分置”,即堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán),穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),放活土地經(jīng)營權(quán)。據(jù)此,農(nóng)戶既可以自己經(jīng)營承包地,也可以保留土地承包權(quán)而將承包地流轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營,從而實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)與土地經(jīng)營權(quán)的分離。
3.土地承包經(jīng)營權(quán)的消滅
土地承包經(jīng)營權(quán)可因下列原因而消滅:
(1)承包地被收回;
(2)土地承包經(jīng)營權(quán)人自愿交回土地;(3)土地承包經(jīng)營權(quán)期限屆滿;
(4)承包地被征收;
(5)承包地滅失或者使用價值喪失;
(6)承包人死亡無繼承人或者繼承人放棄繼承;(7)土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。
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