企業(yè)全面預算編制原則是堅持權責對等、以收定支實行平衡、加強預算風險控制、確保預算的科學性和準確性。

預算編制是指各級政府、各部門、各預算單位制定籌集和分配預算資金年度計劃的預算活動，是預算法必須規(guī)范的主要內容。預算編制應當遵守國家編制預算的原則，按照編制辦法和程序進行。

中央部門預算的編制原則：

合法性原則：要符合《預算法》和其他法律法規(guī)，充分體現(xiàn)黨和國家的方針政策。

真實性原則：各項收支要符合部門的實際情況，要有真實可靠的測算依據(jù)，不能人為擴展開支范圍和提高開支標準。

完整性原則：所有收入和支出全部納入部門預算。

科學性原則：程序設置、編制方法、測算過程、定額設置、支出結構、項目評審要科學，以保證預算編制的質量。

科研項目經(jīng)費預算編制原則是目標相關性、政策相符性、經(jīng)濟合理性。預算編制是指各級政府、各部門、各預算單位制定籌集和分配預算資金年度計劃的預算活動，是預算法必須規(guī)范的主要內容。預算編制應當遵守國家編制預算的原則，按照編制辦法和程序進行。

中央部門預算的編制原則：

合法性原則：要符合《預算法》和其他法律法規(guī)，充分體現(xiàn)黨和國家的方針政策。

真實性原則：各項收支要符合部門的實際情況，要有真實可靠的測算依據(jù)，不能人為擴展開支范圍和提高開支標準。

完整性原則：所有收入和支出全部納入部門預算。

科學性原則：程序設置、編制方法、測算過程、定額設置、支出結構、項目評審要科學，以保證預算編制的質量。

穩(wěn)妥性原則：部門預算的編制要穩(wěn)妥可靠、量入為出、收支平衡，不得編制赤字預算。

基本預算編制步驟：確定目標、編制上報、審查平衡、審議批準。

確定目標

企業(yè)的董事會或最高管理層通過對當期預算完成情況、內外部環(huán)境變化的分析，公司戰(zhàn)略和業(yè)務戰(zhàn)略的制定或調整，提出下一個年度經(jīng)營目標(包括收入、利潤、現(xiàn)金流量、EVA、ROE等財務目標，以及內部流程改善、客戶滿意度提高等非財務目標)。預算目標是年度經(jīng)營目標的分解和細化，是預算管理工作的起點，是預算機制發(fā)揮作用的關鍵。預算目標確定的不合理、不科學，預算管理工作就不可能取得好的成效。

編制上報

各預算執(zhí)行單位根據(jù)預算管理委員會下達的預算目標和政策，結合本單位的業(yè)務戰(zhàn)略、經(jīng)營特點以及內外部因素的變化編制預算草，上報預算管理辦公室。預算草的編制需要考慮的內部因素包括可利用資源的變化、員工的變化、生產(chǎn)流程的變化、新產(chǎn)品或新服務等;外部因素包括總體經(jīng)濟條件及勞動力市場的變化、商品需求和供給情況的變化、行業(yè)結構變化和發(fā)展趨勢，以及競爭者的行為和商業(yè)模式的變化等。

審查平衡

預算管理辦公室對各預算執(zhí)行單位上報的預算草進行初步審查、匯總，并根據(jù)預算管理委員會的要求，組織對匯總后的預算草進行審查和平衡。審查各預算執(zhí)行單位的預算草是否符合其戰(zhàn)略目標，是否在可接受的范圍內，是否可行，是否與企業(yè)的整體目標和戰(zhàn)略相沖突等。對于審查平衡中發(fā)現(xiàn)的問題，預算管理辦公室會和有關預算執(zhí)行單位進行討論、協(xié)商后，各預算執(zhí)行單位對本單位的預算草予以修正。

成功的預算編制特征：

與公司戰(zhàn)略管理流程相一致

企業(yè)的戰(zhàn)略管理流程一般包括四個環(huán)節(jié)：環(huán)境掃描與分析;戰(zhàn)略形成(選擇);戰(zhàn)略實施;評價與控制。企業(yè)的預算流程雖然相對獨立，但必須與公司戰(zhàn)略保持一致，必須根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和預測來編制預算，使企業(yè)的長期目標、短期目標和預算目標之間協(xié)調一致。

預算指標體系科學合理

企業(yè)通過對上年經(jīng)營業(yè)績的分析，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營水平、季節(jié)變化、行業(yè)發(fā)展趨勢，以及成本的可控性等因素，給各部門下達切合實際的目標和多重的業(yè)績評價指標。企業(yè)的預算目標應該有一定的先進性，指標體系需要兼顧財務與非財務指標的平衡、領先與滯后指標的平衡、短期與長期指標的平衡，以及內部與外部指標的平衡。

計劃與預算相整合

企業(yè)在編制預算時，一定要注意與經(jīng)營計劃的協(xié)調。企業(yè)的預算目標是年度經(jīng)營目標的分解和細化，企業(yè)在要根據(jù)業(yè)務計劃和財務計劃來編制運營預算和財務預算。并且，成功的預算能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)的瓶頸，提高資源的配置和利用效率。

預算編制的前提是選擇合適的預算編制方法。

預算編制方法是多種多樣的。成功的預算編制能夠結合企業(yè)的行業(yè)特點、競爭戰(zhàn)略、管理基礎和要求，選擇合適的預算編制方法。

對于產(chǎn)品制造類企業(yè)，可以根據(jù)實際情況考慮采用彈性預算;

對于工程服務類、研發(fā)類企業(yè)，可以根據(jù)項目管理的需要編制項目預算;

對于具有一定管理基礎的企業(yè)，可以采用滾動預算的編制方法。

預算編制方法：

定期預算法;

預算編制方法主要包括：按照編制基礎來劃分，可以將預算分為零基預算和增量預算。按照預算的狀態(tài)進行劃分，可以將預算分為固定預算和彈性預算。根據(jù)預算的時間屬性劃分，可以將預算分為定期預算和滾動預算。

預算編制是指各級政府、各部門、各預算單位制定籌集和分配預算資金年度計劃的預算活動，是預算法必須規(guī)范的主要內容。預算編制應當遵守國家編制預算的原則，按照編制辦法和程序進行。

成功的預算編制具有以下特征：與公司戰(zhàn)略管理流程相一致；預算指標體系科學合理；計劃與預算相整合；假設合理、預測的準確性高；與企業(yè)績效評價考核系統(tǒng)相一致；預算編制方法選擇適當。