分稅制

分稅制是什么意思？分稅制財政管理體制，簡稱“分稅制”，是具體安排各級政府收入責(zé)任、劃分公共收入的一種制度。1993年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實行分稅制財政管理體制的決定》，

更新時間：2023-08-30 10:39:37 查看全文>>

分稅制改革背景及原因

【問題】分稅制改革背景及原因？
改革開放前，我國實行高度集中的經(jīng)濟(jì)、財政和稅收管理體制。改革開放后，隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，財稅部門在總結(jié)新中國成立30多年來財政管理體制改革的經(jīng)驗和借鑒外國財政管理體制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對于分稅制的認(rèn)識逐漸發(fā)展成熟。相關(guān)歷程如下：1983年至1984年國營企業(yè)推行“利改稅”，財政部門提出了實行按照稅種劃分中央收入、地方收入、中央與地方共享收入的主張；1985年3月21日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實行“劃分稅種、核定收支、分級包干”財政管理體制的規(guī)定》；1986年，“七五計劃”對逐步過渡到新型稅制作了相關(guān)規(guī)定；1992年，財政部發(fā)布《關(guān)于實行“分稅制”財政體制試點辦法》，開始試點工作；1993年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實行分稅制財政管理體制的決定》，決定指出：自1994年1月1日起，對各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市實行分稅制財政管理體制。
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分稅制是在哪一年實行的

【問題】分稅制是在哪一年實行的？
1993年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實行分稅制財政管理體制的決定》，決定指出：自1994 年1 月1 日起，對各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市實行分稅制財政管理體制。
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分稅制的優(yōu)點

【問題】分稅制的優(yōu)點？
分稅制克服了包干制、分成制的缺陷，是一種較理想的財政管理體制，符合我國政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的要求。
1.分稅制根據(jù)事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合的原則劃分中央和地方財政收支范圍，具有合理性和穩(wěn)定性。
2.分稅制劃分稅種的方法比較科學(xué)。在稅種劃分的依據(jù)上，改變按企業(yè)行政隸屬關(guān)系劃分稅收收入的辦法，依據(jù)稅的特征、受益和便利原則劃分稅源。在稅收劃分的方法上，以劃分稅源為主，改變總額分成的辦法。這種分稅辦法有利于地方政府減少對企業(yè)的干預(yù)和對市場的封鎖。
3.對中央稅、中央和地方共享稅由中央稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收管理，對地方稅由地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收管理，有利于提高征收管理效率，防止為地方利益隨意減免中央稅、共享稅。
4.中央對地方按因素法進(jìn)行公式化轉(zhuǎn)移支付，不再按基數(shù)法或定額進(jìn)行補(bǔ)助，比較規(guī)范、透明。
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分稅制改革的主要內(nèi)容

【問題】分稅制改革的主要內(nèi)容？
一是中央與地方的事權(quán)和支出劃分。根據(jù)現(xiàn)行中央政府與地方政府事權(quán)的劃分，中央財政主要承擔(dān)國家安全、外交和中央國家機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展、實施宏觀調(diào)控所必需的支出以及由中央直接管理的社會事業(yè)發(fā)展支出。地方財政主要承擔(dān)本地區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需支出以及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展所需支出。
二是中央與地方的收入劃分。根據(jù)事權(quán)與財權(quán)結(jié)合的原則，按稅種劃分中央與地方收入。將維護(hù)國家權(quán)益、實施宏觀調(diào)控所必須的稅種劃分為中央稅；將同經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種劃分為中央與地方共享稅；將適合地方征管的稅種劃分為地方稅，充實地方稅稅種，增加地方稅收入。分設(shè)中央與地方兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)，中央稅務(wù)機(jī)構(gòu)征收中央稅和中央與地方共享稅，地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)征收地方稅。
三是政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度。分稅制在重新劃分中央財政收入與地方財政收入的基礎(chǔ)上，相應(yīng)地調(diào)整了政府間財政轉(zhuǎn)移支付數(shù)量和形式，除保留原體制下中央財政對地方的定額補(bǔ)助、專項補(bǔ)助和地方上解外，根據(jù)中央財政固定收入范圍擴(kuò)大、數(shù)量增加的新情況，著重建立了中央財政對地方財政的稅收返還制度。具體辦法是，中央稅收上繳完成后，通過中央財政支出，將一部分收入返還給地方使用。
四是預(yù)算編制與資金調(diào)度。實行分稅制后，中央和地方都要按照新口徑編報預(yù)算。同時將中央稅收返還數(shù)和地方的原上解數(shù)抵扣，按抵頂后的凈額占當(dāng)年預(yù)計中央消費(fèi)稅和增值稅收入數(shù)的比重，核定一個“資金調(diào)度比例”，由金庫按此比例劃撥消費(fèi)稅和中央分享增值稅給地方。
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