
聽(tīng)證程序指行政機(jī)關(guān)在作出處罰決定之前,公開(kāi)舉行由利害關(guān)系人參加的聽(tīng)證會(huì),對(duì)事實(shí)進(jìn)行質(zhì)證、辯駁的程序,它是一般程序中的特殊程序,只適用于需要聽(tīng)證的案件。
更新時(shí)間:2022-03-11 16:22:59 查看全文>>
聽(tīng)證程序指行政機(jī)關(guān)在作出處罰決定之前,公開(kāi)舉行由利害關(guān)系人參加的聽(tīng)證會(huì),對(duì)事實(shí)進(jìn)行質(zhì)證、辯駁的程序,它是一般程序中的特殊程序,只適用于需要聽(tīng)證的案件。
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行政處罰決定程序包括行政處罰決定的一般規(guī)定和簡(jiǎn)易程序。
(一)行政處罰決定的一般規(guī)定
1、查明事實(shí)
公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí);違法事實(shí)不清、證據(jù)不足的,不得給予行政處罰。
2、執(zhí)法人員
(1)行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施。執(zhí)法人員不得少于2人,法律另有規(guī)定的除外。
(2)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法,尊重和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
行政處罰,是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織依照法律規(guī)定,對(duì)違反行政管理秩序、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的公民、法人或者其他組織所實(shí)施的懲戒行為;行政處罰對(duì)實(shí)施懲戒的主體來(lái)說(shuō)是一種制裁性行政行為,對(duì)承受承接的主體來(lái)說(shuō)是一種懲罰性的行政法律責(zé)任。行政處罰是以對(duì)違法行為人的懲戒為目的,而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的。這一點(diǎn)將它與行政強(qiáng)制執(zhí)行區(qū)別開(kāi)來(lái)。
行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的
行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于促使義務(wù)人履行義務(wù)。行政處罰的適用主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。這一點(diǎn)使它與刑罰區(qū)別開(kāi)來(lái)。刑罰的適用主體是人民法院。
行政處罰的種類(lèi)
行政處罰的種類(lèi)行政處罰法列舉規(guī)定了六類(lèi)行政處罰,并規(guī)定了其他行政處罰種類(lèi)的規(guī)定辦法。這六類(lèi)處罰不是按照單一標(biāo)準(zhǔn)劃分的,也沒(méi)有窮盡性質(zhì)。這種規(guī)定的主要根據(jù),是它們對(duì)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的影響程度,對(duì)行政管理秩序的保護(hù)作用,便于劃分不同國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)各種行政處罰的設(shè)定權(quán)限。
這六類(lèi)行政處罰分別是:
根據(jù)行政處罰法的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的,必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù),當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。這一規(guī)定主要是針對(duì)目前有些執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)罰款,不向被處罰的當(dāng)事人出具收據(jù)或出具自行印制的收據(jù)的做法而作出的。因?yàn)榱P款不給收據(jù)或出具自行印制的收據(jù),很容易導(dǎo)致濫罰款以及罰款被截留、挪用、貪污等問(wèn)題,嚴(yán)重?fù)p害了行政執(zhí)法隊(duì)伍的形象,破壞了廉政建設(shè),所以必須采取相應(yīng)的、有針對(duì)性的措施予以制止。
聽(tīng)證程序指行政機(jī)關(guān)在作出處罰決定之前,公開(kāi)舉行由利害關(guān)系人參加的聽(tīng)證會(huì),對(duì)事實(shí)進(jìn)行質(zhì)證、辯駁的程序,它是一般程序中的特殊程序,只適用于需要聽(tīng)證的件。
行政處罰不予處罰的情形
根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》的公告》規(guī)定:“當(dāng)事人有下列情形之一的,不予行政處罰:
1、違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒(méi)有造成危害后果的;
2、不滿(mǎn)十四周歲的人有違法行為的;
3、精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的;
4、其他法律規(guī)定不予行政處罰的?!?/p>
稅務(wù)行政處罰由當(dāng)事人稅收違法行為發(fā)生地的縣(市、旗)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄。具體含義如下:從地域管轄來(lái)看,稅務(wù)行政處罰實(shí)行行為發(fā)生地原則。從級(jí)別管轄來(lái)看,必須是縣(市、旗)以上的稅務(wù)機(jī)關(guān)。法律特別授權(quán)的稅務(wù)所除外。從管轄主體的要求來(lái)看,必須有稅務(wù)行政處罰權(quán)。
指定管轄,是指裁定管轄的一種。上級(jí)法院以裁定的方式將某一件交由某一下級(jí)法院受理。
產(chǎn)生指定管轄的情況有:
1、管轄區(qū)域的界限不明或行政區(qū)劃發(fā)生變動(dòng);
2、由于事實(shí)或法律原因,使原管轄權(quán)法院不能受理,或?qū)徖砟骋惶囟l(fā)生重大障礙;
3、對(duì)管轄權(quán)的法律規(guī)定產(chǎn)生不同理解。
指定管轄的適用情形如下:
1、有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因,不能行使管轄權(quán);
《行政處罰法》規(guī)定有下列情形的不予處罰:不滿(mǎn)14周歲的人有違法行為的;精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的;違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒(méi)有造成危害后果的。
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劉穎稅務(wù)師《稅法一》
國(guó)內(nèi)學(xué)者,教授,1985年起從事稅收教學(xué)和研究,有稅務(wù)機(jī)關(guān)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、外商投資企業(yè)的多維度實(shí)戰(zhàn)經(jīng)歷。
彭婷稅務(wù)師《稅法一》、 《稅法二》
會(huì)計(jì)學(xué)碩士、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、多年會(huì)計(jì)職稱(chēng)考試教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。理論知識(shí)扎實(shí)、授課方式多樣。
小燕稅務(wù)師《稅法一》
多年財(cái)稅教學(xué)行業(yè)經(jīng)驗(yàn),精通理論知識(shí),深諳財(cái)稅考試命題規(guī)律,多年專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)書(shū)編輯策劃經(jīng)驗(yàn),熟悉學(xué)員學(xué)習(xí)歷程和心態(tài)變化。
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