
行政行為,通常又稱為“行政法律行為”,是指行政主體實施行政管理和服務活動、行使行政職權(quán)或履行行政服務職能過程中所作出的具有法律意義的、旨在產(chǎn)生某種行政法律效果的行為。從一般意義上講,行政(法律)行為通常具有以下特征:從屬法律性;裁量性;單方意志性;效力先定性;強制性。
更新時間:2022-03-24 13:31:25 查看全文>>
行政行為,通常又稱為“行政法律行為”,是指行政主體實施行政管理和服務活動、行使行政職權(quán)或履行行政服務職能過程中所作出的具有法律意義的、旨在產(chǎn)生某種行政法律效果的行為。從一般意義上講,行政(法律)行為通常具有以下特征:從屬法律性;裁量性;單方意志性;效力先定性;強制性。
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行政獎勵形式既可以單獨適用,也可以同時并用(如給予金錢獎勵,給予榮譽稱號等)。其主要形式包括但不限于以下幾種:1.發(fā)給獎金或獎品;2.通報表揚或通令嘉獎;3.記功;4.授予榮譽稱號;5.晉級或晉職;6.法律或者行政法規(guī)規(guī)定的其他形式。
行政裁決是指法律授權(quán)的特定行政主體對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、特定的民事權(quán)利歸屬或者侵權(quán)損害糾紛進行審查,并就各方責任的承擔作出裁斷的具體行政行為。例如,著作權(quán)侵權(quán)損害賠償糾紛的裁決,專利權(quán)許可使用費糾紛的裁決,土地等自然資源使用權(quán)侵權(quán)損害賠償糾紛的裁決,國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的裁決等。它與行政確認有一定的區(qū)別。
聽證是行政主體在作出影響行政相對人合法權(quán)益的決定前,行政主體告知決定理由和聽證權(quán)利,行政相對人表達意見、提供證據(jù),以及行政主體聽取意見、接納證據(jù)的程序等所構(gòu)成的一項行政程序基本法律制度。如《行政許可法》規(guī)定,法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項,或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,行政機關(guān)應當向社會公告,并舉行聽證。
具體行政行為成立的一般條件是:
1.在主體上,作出具體行政行為的是享有行政職權(quán)的行政機關(guān)和其他組織。
2.在內(nèi)容上,向?qū)Ψ疆斒氯俗鞒鼍哂行Ч馑嫉谋硎尽PЧ馑际切姓C關(guān)作出行政決定所希望達到的法律效果,即設(shè)立、變更和消滅對方當事人的權(quán)利義務。
抽象行政行為主要包括行政立法行為和其他抽象行政行為。行政立法行為,主要指國家有權(quán)行政機關(guān)依法定職權(quán)與程序制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的活動;其他抽象行政行為,主要指行政機關(guān)針對廣泛的、不特定的人或事制定效力級次在行政法規(guī)、規(guī)章之下的其他規(guī)范性文件以及規(guī)定行政措施、發(fā)布決定和命令的行為。
抽象行政行為,是指行政主體以不特定的人或事為管理對象,制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行政行為。具體行政行為,是指行政主體在行政管理過程中,針對特定的人或事采取具體措施的行為,其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接影響某一個人或組織的權(quán)利或義務,其最突出的特點就是行為對象的特定化和具體化。如行政許可行為、行政處罰行為、行政強制行為、國有土地上房屋征收行為等。
對行政行為進行分類,可以豐富行政法理論,并能更好地幫助行政機關(guān)和相對人規(guī)范行政行為和實現(xiàn)權(quán)利救濟。如,以行政行為的對象是否特定為標準,可將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。行政復議的審查對象是行政主體作出的具體行政行為,而對抽象行政行為就不能直接提起行政復議,如果行政相對人認為抽象行政行為違法,可以在對具體行政行為提出復議申請的同時一并提出對抽象行政行為的審查申請。
廣義的行政行為既包括行政法律行為,也包括行政事實行為;狹義的行政行為,僅指行政法律行為。
(一)基本理論
1、行政行為的特征
(1)從屬法律性:任何行政行為必須有法律依據(jù);
(2)裁量性;
(3)單方意志性:無需與行政相對方協(xié)商或征得其同意;
(4)效力先定性:行政行為一經(jīng)作出,即被推定有效,未被國家有權(quán)機關(guān)依法宣布為違法無效之前,對行政機關(guān)本身和行政相對方以及其他國家機關(guān)具有約束力;
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