
行政事實行為的法律救濟,是指公民、法人或者其他組織認為自己的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)因行政機關(guān)的行政行為或者其他單位和個人的行為而受到侵害,依照法律規(guī)定向有權(quán)受理的國家機關(guān)告訴并要求解決,予以補救,有關(guān)國家機關(guān)受理并作出具有法律效力的活動。
更新時間:2022-07-27 11:20:58 查看全文>>
行政事實行為的法律救濟,是指公民、法人或者其他組織認為自己的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)因行政機關(guān)的行政行為或者其他單位和個人的行為而受到侵害,依照法律規(guī)定向有權(quán)受理的國家機關(guān)告訴并要求解決,予以補救,有關(guān)國家機關(guān)受理并作出具有法律效力的活動。
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行政事實行為的種類
執(zhí)行性行政事實行為:行政機關(guān)根據(jù)行政處罰決定書所進行的沒收物品行為;民政機關(guān)根據(jù)行政給付決定發(fā)放特定人生活補助金的行為。
通知性行政事實行為:行政機關(guān)對相對人提出的意見、勸告、提供的咨詢服務。
協(xié)商性行政事實行為。
行政事實行為的特征
公法上的行為
實施行政職權(quán)的行為(行政主體應在職權(quán)范圍內(nèi)實施,受到行政法原則的約束)
行政事實行為和行政法律行為的區(qū)別
定義不同:
行政事實行為是指行政主體不以實現(xiàn)某種特定的法律效果為目的,而以影響或者改變事實狀態(tài)為目的實施的行為。
行政法律行為是指行政主體實施行政管理和服務活動、行使行政職權(quán)或履行行政服務職能過程中所作出的具有法律意義的、旨在產(chǎn)生某種行政法律效果的行為。
特征不同:
行政事實行為特征:公法上的行為;實施行政職權(quán)的行為;不以產(chǎn)生法律效果為目的。
行政法律行為特征:從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性、強制性。
行政事實行為具有下述特征:
行政事實行為是一種行政行為。
行政行為一詞,雖然名稱相同,但它在各國的涵義不同。在法國,通說認為行政行為是指行政機關(guān)用以產(chǎn)生行政法上效果的法律行為。《德國聯(lián)邦行政程序法》第35條規(guī)定:?“行政行為是行政機關(guān)為規(guī)范公法領(lǐng)域的個別情況采取的具有直接對外效力的處分、決定或其他官方措施?!?/p>
行政事實行為對外不具有法律效力,但也會對行政相對方的權(quán)利、義務造成一定的影響。
行政主體作出具體行政行為,目的就在于憑借具體行政行為的法律效力直接為行政相對方設定權(quán)利和義務。而行政事實行為不具有法律效力,行政主體不能通過行政事實行為直接為行政相對方設定權(quán)利和義務。
具體行政行為在客觀方面表現(xiàn)為行政機關(guān)行使職權(quán)和履行職責的行為。行政事實行為不僅包括行政機關(guān)行使職權(quán)和履行職責的行為,還包括與行使職權(quán)和履行職責相關(guān)的行為,如暴力的侵權(quán)行為。
行政指導是行政主體為了達到某種行政目的,在其職權(quán)范圍內(nèi)采用希望、勸告、建議、指示等非強制性手段謀求行政相對人協(xié)助或合作的行政活動。行政指導是一種行政事實行為,不具有法律上的強制力。
行政指導行為
1、行政指導是國家行政機關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi),為實現(xiàn)所期待的行政狀態(tài),以建議、勸告等非強制措施要求有關(guān)當事人作為或不作為的活動?,F(xiàn)代行政管理的重要手段之一。
2、可以分為以助成、促進對方為目的的助成指導和以限制對方的行為為目的的限制指導。
3、行政指導的特點在于,只要取得相對人的同意即可形成所期望的行政秩序,而無須使用權(quán)力手段。
4、行政指導可以消除相對人的抵觸,確保行政得以順利、切實地進行;國民也期望得到行政指導以趨利避害。
5、行政指導一般沒有法律依據(jù),它雖不存在權(quán)力的強制作用,但由于行政機關(guān)的地位,有可能使相對人違心接受行政指導,因此潛存著極大的危險性。
廣義的行政行為既包括行政法律行為,也包括行政事實行為;狹義的行政行為,僅指行政法律行為。
(一)基本理論
1、行政行為的特征
(1)從屬法律性:任何行政行為必須有法律依據(jù);
(2)裁量性;
(3)單方意志性:無需與行政相對方協(xié)商或征得其同意;
(4)效力先定性:行政行為一經(jīng)作出,即被推定有效,未被國家有權(quán)機關(guān)依法宣布為違法無效之前,對行政機關(guān)本身和行政相對方以及其他國家機關(guān)具有約束力;
一、以事實行為是否涉及強制權(quán)力的運用可分為:
1.權(quán)力性事實行為:
a.行政檢查行為;
b.行政即時強制(如對人身或財產(chǎn)的直接作用,見我國行政訴訟法第11條)。
2.非權(quán)力性事實行為:
a.資訊處理行為;
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