行政行為合法的一般要件有主體合法(具備行政主體資格)；在權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施；內(nèi)容合法適當(dāng)(合法性+適當(dāng)性)；符合法定程序。

行政行為的無(wú)效：

行政行為存在重大且明顯違法。

【舉例】行政處罰沒(méi)有依據(jù)或者實(shí)施主體不具有行政主體資格的，行政處罰無(wú)效；違反法定程序構(gòu)成重大且明顯違法的，行政處罰無(wú)效。

行政行為的撤銷(xiāo)情形：

(1)行政行為合法要件有瑕疵；

(2)行政行為明顯不當(dāng)。

行政行為內(nèi)容的類(lèi)型：

1、行政行為的適用與效力作用的對(duì)象范圍

(1)內(nèi)部行政行為

行政主體在內(nèi)部行政組織管理過(guò)程中所作出的只對(duì)行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為。

(2)外部行政行為

行政主體在對(duì)社會(huì)實(shí)施行政管理過(guò)程中，針對(duì)公民、法人或其他組織作出的行政行為。

人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開(kāi)下列政府信息：

(一)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況;

(二)財(cái)政收支、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用情況;

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況;

(四)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況;

(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況;

(六)搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況;

根據(jù)我國(guó)目前法律、法規(guī)的規(guī)定，行政裁決的范圍主要包括但不限于以下幾類(lèi)：1.侵權(quán)糾紛的裁決；2.補(bǔ)償糾紛的裁決；3.損害賠償糾紛裁決；4.其他情形的裁決。

行政裁決的特征：

1、行政裁決的主體是法律授權(quán)的行政機(jī)關(guān)。行政裁決是經(jīng)法律授權(quán)的特定行政機(jī)關(guān)，而不是司法機(jī)關(guān)，但是并非任何一個(gè)行政機(jī)關(guān)都可以成為行政裁決的主體，只有那些對(duì)特定行政管理事項(xiàng)有管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，經(jīng)法律明確授權(quán)，才能對(duì)其管理職權(quán)有關(guān)的民事糾紛進(jìn)行裁決，成為行政裁決的主體。如《商標(biāo)法》、《專(zhuān)利法》、《土地管理法》、《森林法》、《食品安全法》、《藥品管理法》等對(duì)侵權(quán)賠償爭(zhēng)議和權(quán)屬爭(zhēng)議作出規(guī)定，授權(quán)有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)這些爭(zhēng)議予以裁決。

2、行政裁決的民事糾紛與行政管理有關(guān)。當(dāng)事人之間發(fā)生了與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛，是行政裁決的前提。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的擴(kuò)大，行政機(jī)關(guān)獲得了對(duì)民事糾紛的裁決權(quán)。但行政機(jī)關(guān)參與民事糾紛的裁決并非涉及所有民事領(lǐng)域，只有在民事糾紛與行政管理密切相關(guān)的情況下，行政機(jī)關(guān)才對(duì)該民事糾紛進(jìn)行裁決，以實(shí)現(xiàn)行政管理的目的。

3、行政裁決是依申請(qǐng)的行政行為。爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人在爭(zhēng)議發(fā)生后，可以依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，在法定的期限內(nèi)向特定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決。沒(méi)有當(dāng)事人的申請(qǐng)行為，行政機(jī)關(guān)不能自行啟動(dòng)裁決程序。行政裁決具有準(zhǔn)司法性。行政裁決是行政機(jī)關(guān)行使裁決權(quán)的活動(dòng)，具有法律效力。行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政裁決時(shí)，是以第三者的身份居間裁決民事糾紛，有司法性質(zhì)，同時(shí)又是以行政機(jī)關(guān)的身份裁決爭(zhēng)議，具有行政性質(zhì)。因此，行政裁決具有司法性和行政性，稱(chēng)為準(zhǔn)司法性。

4、行政裁決是一種具體行政行為。行政機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)的授權(quán)針對(duì)特定的民事糾紛進(jìn)行裁決，是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的民事糾紛依職權(quán)作出的法律結(jié)論。這種行政裁決具有具體行政行為的基本特征。行政相對(duì)人不服行政裁決而引起的糾紛屬于行政糾紛。對(duì)此，除屬于法定終局裁決的情形外，當(dāng)事人可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

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行政確認(rèn)與行政許可的區(qū)別：

1、行為對(duì)象不同。

行政確認(rèn)是指對(duì)行政相對(duì)人既有法律地位、權(quán)利義務(wù)的確定和認(rèn)可，主要是指對(duì)身份、能力和事實(shí)的確認(rèn)；行政許可的行為對(duì)象是許可行政相對(duì)人獲得為某種行為的權(quán)利或資格。一般來(lái)說(shuō)，前者是業(yè)已存在，而后者是許可之前不得為之。

2、行為的法律效果不同。

行政確認(rèn)中未被認(rèn)可的行為或地位將發(fā)生無(wú)效的結(jié)果而不適用法律制裁;而在行政許可中，未經(jīng)許可而從事的行為將發(fā)生違法后果，當(dāng)事人將因此受到法律制裁。即前者的法律效果具有前溯性，對(duì)今后僅是一種預(yù)決作用；而后者的法律效果具有后及性，不具有前溯性。

3、所為的意思不同。

行政確認(rèn)行為表明行政主體的態(tài)度是對(duì)某種狀態(tài)、事件、物或行為予以法律上的承認(rèn)、確定或否定；而行政許可行為則是行政主體在對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查和判斷的前提下，對(duì)申請(qǐng)是否予以準(zhǔn)許或同意的行為。

具體行政行為成立的一般條件是：

1.在主體上，作出具體行政行為的是享有行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)和其他組織。

2.在內(nèi)容上，向?qū)Ψ疆?dāng)事人作出具有效果意思的表示。效果意思是行政機(jī)關(guān)作出行政決定所希望達(dá)到的法律效果，即設(shè)立、變更和消滅對(duì)方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。

行政行為被宣布無(wú)效后，行政主體通過(guò)該行為從行政相對(duì)方獲得的一切權(quán)利均應(yīng)返還相對(duì)方，所施以相對(duì)方的一切義務(wù)應(yīng)取消，給相對(duì)方所造成的實(shí)際損失，應(yīng)予賠償?？傊姓袨楸恍紵o(wú)效后，被該無(wú)效行政行為改變的狀態(tài)應(yīng)盡可能恢復(fù)到行政行為作出以前的狀態(tài)。

行政行為定義

行政行為，是行政主體行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)的行為，是行政主體所作出的具有法律意義的行為，能實(shí)際影響行政相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)，有確定力、拘束力和執(zhí)行力。

行政行為的特征

1、行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒(méi)有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為。

2、行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動(dòng)性、應(yīng)變性所決定的。

3、行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。