稅收法定原則是稅法基本原則中的核心。稅收法定原則也稱為稅收法定主義,是指稅法主體的權(quán)利義務(wù)必須由法律加以規(guī)定,稅法的各類構(gòu)成要素都必須且只能由法律予以明確。稅收法定主義貫穿稅收立法和執(zhí)法的全部領(lǐng)域,其內(nèi)容包括稅收要件法定原則和稅務(wù)合法性原則。
1.稅收要件法定原則是指有關(guān)納稅人、課稅對象、課稅標(biāo)準(zhǔn)等稅收要件必須以法律形式作出規(guī)定,且有關(guān)課稅要素的規(guī)定必須盡量明確。具體來說,它要求:
(1)國家對其開征的任何稅種都必須由法律對其進行專門確定才能實施。
(2)國家對任何稅種征稅要素的變動都應(yīng)當(dāng)按相關(guān)法律的規(guī)定進行。
(3)征稅的各個要素不僅應(yīng)當(dāng)法定,還應(yīng)當(dāng)盡量明確,避免歧義。
2.稅務(wù)合法性原則是指稅務(wù)機關(guān)按法定程序依法征稅,不得隨意減征、停征或免征,無法律依據(jù)不征稅。
(1)立法者在立法的過程中要對各個稅種征收的法定程序加以明確規(guī)定,既可以使納稅得以程序化,提高工作效率,節(jié)約社會成本,又尊重并保護了稅收債務(wù)人的程序性權(quán)利,促使其提高納稅的意識。