政府間的財政支出劃分_25年中級經(jīng)濟師財政稅收知識點搶學(xué)
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【內(nèi)容導(dǎo)航】
政府間的財政支出劃分
【內(nèi)容導(dǎo)航】
第五章 政府間財政關(guān)系
【知識點】
政府間的財政支出劃分
財政支出的劃分是指財政支出在中央財政與地方各級財政之間的劃分。支出劃分所體現(xiàn)的是各級政府間的責(zé)權(quán)劃分問題,政府間財政支出的劃分應(yīng)該與其事權(quán)劃分的口徑一致,按照經(jīng)濟效率的要求,由中央和地方政府根據(jù)居民的偏好以盡可能低的資源耗費分別提供不同層次的公共物品和服務(wù)。
(一)財政支出劃分的原則
原則 | 具體內(nèi)容 |
與事權(quán)相對稱原則 | 先明確中央與地方的事權(quán)和支出責(zé)任,再依據(jù)各自的權(quán)責(zé)確定相應(yīng)的財力。即一級事權(quán)必須有一級財力作保證 |
公平性原則 | 各級政府的財權(quán)、財力劃分應(yīng)相對平衡,包括中央與地方政府及地方各級政府間的縱向均衡和橫向均衡 |
權(quán)責(zé)結(jié)合原則 | 可以解決劃分支出的依據(jù)問題,即解決財權(quán)、財力與財政責(zé)任的結(jié)合問題 (1)各級財政要為各級政府履行自己的事權(quán)提供財力支撐 (2)在地方組織的收入中解決其支出的需要,即收支掛鉤 (3)各級政府要保持財政收支平衡 |
(二)我國財政支出劃分的具體做法
我國財政支出在中央和地方之間的劃分曾采用過以下幾種方法。
方法 | 內(nèi)容 |
統(tǒng)收統(tǒng)支 | 地方組織的全部收入統(tǒng)一上繳中央,地方所需的支出統(tǒng)一由中央撥給 在政治經(jīng)濟的非正常時期有利于提高資金的使用效率,但因財權(quán)、財力高度集中,不利于調(diào)動地方的積極性 |
收入分類分成 | 將預(yù)算收入按項目分為中央固定收入、地方固定收入、中央和地方分成收入。固定收入百分之百地分別歸中央或地方,分成收入分為固定比例分成收入和調(diào)劑比例分成收入 【提示】固定比例分成收入是指對某些收入來源,由中央預(yù)先規(guī)定分成比例在中央和地方之間進行分成,各地方采用統(tǒng)一的分成比例 調(diào)劑比例分成收入是指分成比例事先不做具體規(guī)定,而是根據(jù)地方固定收入、固定比例分成收入抵補其預(yù)算支出的差額后確定 解決地方支出需要時,首先用地方固定收入與地方正常支出相抵,如果不能抵補支出,則劃給地方固定比例分成收入,如果仍不抵支出,再劃給調(diào)劑比例分成收入 這是使地方支出與其組織的收入相掛鉤的一種形式 |
總額分成 | 將地方組織的預(yù)算收入總額在中央和地方之間進行分成,地方總額分成比例為地方預(yù)算支出占地方組織總收入的比例,其余為中央總額分成比例 這也是收支掛鉤的一種形式 |
定額上繳 (定額補助) | 在中央核定的地方預(yù)算收支基礎(chǔ)上,凡收入大于支出的地區(qū),其收入大于支出的數(shù)額,由地方定額上解中央,凡支出大于收入的地區(qū),由中央定額補助 |
分稅制 | 按照稅種劃分中央和地方各自收入以解決支出需要 |
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