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我國政府間轉(zhuǎn)移支付制度_25年中級經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收知識點(diǎn)搶學(xué)

來源：東奧會計(jì)在線責(zé)編：孟凡瑩2025-06-10 17:00:16

北京

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逆風(fēng)的方向更適合飛翔，不怕千萬人阻擋，只怕自己投降。2025年中級經(jīng)濟(jì)師的預(yù)習(xí)備考已經(jīng)開始，部分考生已經(jīng)著手準(zhǔn)備，下面為同學(xué)們總結(jié)了2025年中級經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收的基礎(chǔ)知識點(diǎn)（25年考綱發(fā)布后根據(jù)變化調(diào)整），建議同學(xué)們收藏并跟學(xué)。

政府間轉(zhuǎn)移支付概述_25年中級經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收知識點(diǎn)搶學(xué)

【內(nèi)容導(dǎo)航】

我國政府間轉(zhuǎn)移支付制度

【內(nèi)容導(dǎo)航】

第五章　政府間財(cái)政關(guān)系

【知識點(diǎn)】

我國政府間轉(zhuǎn)移支付制度

(一)我國中央對地方轉(zhuǎn)移支付類型

類型	內(nèi)容	舉例
一般性轉(zhuǎn)移支付	主要包括均衡地區(qū)間財(cái)力差距的均衡性轉(zhuǎn)移支付，對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的財(cái)力補(bǔ)助，其他一般性轉(zhuǎn)移支付	作為國家增支減收政策配套措施的調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付等
專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付	上級政府為了實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)給予下級政府，并由下級政府按照上級政府規(guī)定的用途安排使用的預(yù)算資金	我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、教育衛(wèi)生、社會保障以及環(huán)境保護(hù)等方面均設(shè)立了專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目

【提示1】按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分為委托類、共擔(dān)類、引導(dǎo)類、救濟(jì)類、應(yīng)急類五類。

分類	含義		資金安排
委托類	按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分屬于中央事權(quán)，中央委托地方實(shí)施而相應(yīng)設(shè)立的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付		中央政府足額安排預(yù)算，不要求地方安排配套資金
共擔(dān)類	按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分屬于中央與地方共同事權(quán)，中央將應(yīng)分擔(dān)部分委托地方實(shí)施而設(shè)立的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付		由中央政府和地方政府按各自應(yīng)分擔(dān)數(shù)額安排資金
引導(dǎo)類		按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分屬于地方事權(quán)，中央為鼓勵和引導(dǎo)地方按照中央的政策意圖辦理事務(wù)而設(shè)立的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付	中央政府嚴(yán)格控制資金規(guī)模
救濟(jì)類		按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分屬于地方事權(quán)，中央為幫助地方應(yīng)對因自然災(zāi)害等發(fā)生的增支而設(shè)立的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付
應(yīng)急類		按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分屬于地方事權(quán)，中央為幫助地方應(yīng)對和處理影響區(qū)域大、影響面廣的突發(fā)事件而設(shè)立的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付

【提示2】2019年，為了與財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分相銜接，我國在涉及一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，新設(shè)共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付，暫列一般性轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)下。

(二)中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的改革和完善

優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)

形成以均衡地區(qū)間基本財(cái)力、由地方政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體，一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的轉(zhuǎn)移支付制度

完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度

（1）清理整合一般性轉(zhuǎn)移支付

逐步將一般性轉(zhuǎn)移支付中屬于中央委托事權(quán)或中央地方共同事權(quán)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)列專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，屬于地方事權(quán)的項(xiàng)目歸并到均衡性轉(zhuǎn)移支付，建立以均衡性轉(zhuǎn)移支付為主體、以老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付為補(bǔ)充并輔以少量體制結(jié)算補(bǔ)助的一般性轉(zhuǎn)移支付體系

（2）建立一般性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長機(jī)制

增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，逐步將一般性轉(zhuǎn)移支付占比提高到60%以上

（3）加強(qiáng)一般性轉(zhuǎn)移支付管理

一般性轉(zhuǎn)移支付按照國務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法編制

從嚴(yán)控制專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分配和使用

（1）嚴(yán)格控制新設(shè)專項(xiàng)

專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定設(shè)立

（2）規(guī)范資金分配

專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目編制。嚴(yán)格資金分配主體，明確部門職責(zé)，社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位等非行政機(jī)關(guān)不得負(fù)責(zé)資金分配

（3）建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制

市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)原則上不得新設(shè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，研究用稅收優(yōu)惠政策替代部分競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)，探索實(shí)行基金管理等市場化運(yùn)作模式

（4）取消地方資金配套要求

除按照國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)由中央和地方共同承擔(dān)的事項(xiàng)外，中央在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時，不得要求地方政府承擔(dān)配套資金

（5）嚴(yán)格資金使用

除中央委托事項(xiàng)外，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付一律不得用于財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，以及樓堂館所等國務(wù)院明令禁止的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)

加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算管理

（1）及時下達(dá)預(yù)算

中央應(yīng)當(dāng)將對地方的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)地方，地方應(yīng)當(dāng)將其編入本級預(yù)算

除據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目可以分期下達(dá)預(yù)算或者先預(yù)付后結(jié)算外，中央對地方的一般性轉(zhuǎn)移支付在全國人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)下達(dá)，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付在90日內(nèi)下達(dá)。省級政府接到中央轉(zhuǎn)移支付后，應(yīng)在30日內(nèi)正式下達(dá)到本行政區(qū)域縣級以上各級政府

（2）推進(jìn)信息公開

中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排及執(zhí)行情況在全國人民代表大會批準(zhǔn)后20日內(nèi)由財(cái)政部向社會公開，并對重要事項(xiàng)做出說明

（3）做好績效評價

完善轉(zhuǎn)移支付績效評價制度，科學(xué)設(shè)置績效評價機(jī)制，合理確定績效目標(biāo)，提高績效評價結(jié)果的可信度，并將績效評價結(jié)果與預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合。逐步創(chuàng)造條件向社會公開績效評價結(jié)果

(一)我國中央對地方轉(zhuǎn)移支付類型

類型	內(nèi)容	舉例
一般性轉(zhuǎn)移支付	主要包括均衡地區(qū)間財(cái)力差距的均衡性轉(zhuǎn)移支付，對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的財(cái)力補(bǔ)助，其他一般性轉(zhuǎn)移支付	作為國家增支減收政策配套措施的調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付等
專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付	上級政府為了實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)給予下級政府，并由下級政府按照上級政府規(guī)定的用途安排使用的預(yù)算資金	我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、教育衛(wèi)生、社會保障以及環(huán)境保護(hù)等方面均設(shè)立了專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目

【提示1】按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分為委托類、共擔(dān)類、引導(dǎo)類、救濟(jì)類、應(yīng)急類五類。

分類	含義		資金安排
委托類	按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分屬于中央事權(quán)，中央委托地方實(shí)施而相應(yīng)設(shè)立的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付		中央政府足額安排預(yù)算，不要求地方安排配套資金
共擔(dān)類	按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分屬于中央與地方共同事權(quán)，中央將應(yīng)分擔(dān)部分委托地方實(shí)施而設(shè)立的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付		由中央政府和地方政府按各自應(yīng)分擔(dān)數(shù)額安排資金
引導(dǎo)類		按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分屬于地方事權(quán)，中央為鼓勵和引導(dǎo)地方按照中央的政策意圖辦理事務(wù)而設(shè)立的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付	中央政府嚴(yán)格控制資金規(guī)模
救濟(jì)類		按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分屬于地方事權(quán)，中央為幫助地方應(yīng)對因自然災(zāi)害等發(fā)生的增支而設(shè)立的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付
應(yīng)急類		按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分屬于地方事權(quán)，中央為幫助地方應(yīng)對和處理影響區(qū)域大、影響面廣的突發(fā)事件而設(shè)立的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付