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財(cái)政支出效益分析_25年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)搶學(xué)

來(lái)源：東奧會(huì)計(jì)在線責(zé)編：孟凡瑩2025-05-22 13:12:33

北京

輔導(dǎo)課程

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2025年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師基礎(chǔ)階段知識(shí)點(diǎn)提前學(xué)>

財(cái)政支出效益分析_25年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)搶學(xué)

【內(nèi)容導(dǎo)航】

財(cái)政支出效益分析

【內(nèi)容導(dǎo)航】

第十二章　財(cái)政支出

【知識(shí)點(diǎn)】

財(cái)政支出效益分析

財(cái)政支出效益是指政府為滿足社會(huì)共同需要進(jìn)行的財(cái)力分配與所取得的社會(huì)實(shí)際效益之間的比例關(guān)系，基本內(nèi)涵是政府資源分配的比例性和政府資源運(yùn)用的有效性。

財(cái)政支出效益好是財(cái)政支出產(chǎn)生的成果較多，或者取得一定的成果所耗用的財(cái)政資金較少。

財(cái)政支出必須重視效益，其具體原因在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的有限性。財(cái)政支出整個(gè)過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)資源配置過(guò)程。

(一)政府財(cái)政支出效益分析與微觀經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出效益分析的區(qū)別

計(jì)算所費(fèi)與所得的范圍不同	微觀經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出	只計(jì)算其自身直接投入的各項(xiàng)費(fèi)用和自身實(shí)際的所得。所得大于所費(fèi)，即可以說(shuō)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是有效益的
計(jì)算所費(fèi)與所得的范圍不同	政府財(cái)政支出	所得大于所費(fèi)的范圍較微觀經(jīng)濟(jì)組織寬得多。政府不僅要計(jì)算直接的、有形的所費(fèi)與所得，而且還需要分析間接的、無(wú)形的所費(fèi)與所得；不僅要分析政府本身在某項(xiàng)支出上的投入及所得到的效益，還需要分析社會(huì)為該項(xiàng)支出所付出的代價(jià)和所獲得的利益
衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)不同	微觀經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出	進(jìn)行效益分析時(shí)其標(biāo)準(zhǔn)十分明確，且易于把握，其標(biāo)準(zhǔn)就是單純的經(jīng)濟(jì)效益
衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)不同	政府財(cái)政支出	有些財(cái)政支出項(xiàng)目可以帶來(lái)直接的、可以量化的經(jīng)濟(jì)效益，而有些財(cái)政支出項(xiàng)目，其資金的使用帶來(lái)的是難以量化的社會(huì)效益。這在客觀上決定了財(cái)政支出效益分析不能單純以經(jīng)濟(jì)效益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而必須確定經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重的衡量標(biāo)準(zhǔn)
擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)不同	微觀經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出	擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)很簡(jiǎn)單，自身直接所費(fèi)最少、所得最多的支出方案即為最優(yōu)方案
擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)不同	政府財(cái)政支出	財(cái)政分配所追求的是整個(gè)社會(huì)的最大效益

(二)財(cái)政支出效益分析方法

成本—效益分析法
最低費(fèi)用選擇法
公共勞務(wù)收費(fèi)法	免費(fèi)政策、低價(jià)政策、平價(jià)政策、高價(jià)政策
公共定價(jià)法	平均成本定價(jià)法、二部定價(jià)法、負(fù)荷定價(jià)法

1.成本—效益分析法

(1)形成及含義

形成

成本—效益分析法的概念首次出現(xiàn)在19世紀(jì)，到1940年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·卡爾德和約翰·?？怂?/span>對(duì)前人的理論加以提煉，形成了成本—效益分析的理論基礎(chǔ)

含義

①根據(jù)國(guó)家所確定的建設(shè)目標(biāo)，提出若干個(gè)實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的方案，通過(guò)計(jì)算成本—效益的比率來(lái)分析比較不同方案的效益，從中選擇最優(yōu)的支出方案，以實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出效益最大化的一種方法

②成本—效益分析法的難點(diǎn)在于直接成本與直接效益之外的其他成本和效益的測(cè)算上

(2)成本—效益分析需要考慮的成本、效益狀況

實(shí)際成本與效益、金融成本與效益	實(shí)際成本	由于建設(shè)某項(xiàng)目而實(shí)際耗費(fèi)的人力、物力以及對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人民生活造成的實(shí)際損失
	實(shí)際效益	由于建設(shè)某項(xiàng)目而更多地產(chǎn)出的社會(huì)財(cái)富，以及帶來(lái)的社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高
	金融成本與效益	由于某項(xiàng)目的建設(shè)，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)的某些方面受到影響，致使相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上升或下降，從而使某些單位或個(gè)人減少或增加了收入
直接成本與效益、間接成本與效益	直接成本	為建設(shè)、管理和維護(hù)某項(xiàng)目而投入的人力、物力和價(jià)值
	直接效益	某項(xiàng)目直接增加的商品量和勞務(wù)量，以及使社會(huì)成本得以降低的價(jià)值
	間接成本	由于建設(shè)某項(xiàng)目而產(chǎn)生的人力和物力的耗費(fèi)，以及通過(guò)連鎖效應(yīng)而引起相關(guān)部門產(chǎn)生的人力和物力的耗費(fèi)
	間接效益	與某項(xiàng)目相關(guān)的部門產(chǎn)量的增加，以及得到的其他社會(huì)福利
有形成本與效益、無(wú)形成本與效益	有形成本與效益	可以用貨幣進(jìn)行計(jì)量的，且按慣例應(yīng)計(jì)入會(huì)計(jì)賬目的一切成本和效益
有形成本與效益、無(wú)形成本與效益	無(wú)形成本與效益	不能由貨幣進(jìn)行計(jì)量的，因而也不能入賬的一切成本和效益

此外，還有內(nèi)部成本與效益、外部成本與效益，中間成本與效益、最終成本與效益等分類。

2.最低費(fèi)用選擇法

含義	最低費(fèi)用選擇法是指對(duì)每個(gè)備選的財(cái)政支出方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，只計(jì)算備選方案的有形成本，而不用貨幣計(jì)算備選方案支出的社會(huì)效益，并以成本最低為擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)
適用范圍	適用于軍事、行政、文化、衛(wèi)生等支出項(xiàng)目
步驟	①要在政府規(guī)定目標(biāo)不變的條件下提出多種備選方案 ②分別計(jì)算出各個(gè)備選方案的有形費(fèi)用 ③按照費(fèi)用高低的順序排列供決策者選擇

【提示】許多財(cái)政支出項(xiàng)目都含有政治因素、社會(huì)因素等，如果只是以費(fèi)用高低來(lái)決定方案的取舍而不考慮其他因素也是不妥當(dāng)?shù)?，這就需要在綜合分析、全面比較的基礎(chǔ)上，進(jìn)行擇優(yōu)選擇。

3.公共勞務(wù)收費(fèi)法

含義	①公共勞務(wù)收費(fèi)法是一套通過(guò)制定和調(diào)整公共勞務(wù)的價(jià)格或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使公共勞務(wù)的使用狀況達(dá)到提高財(cái)政支出效益目的的方法該方法的要義并不在于幫助政府選擇最優(yōu)支出方案，而在于將市場(chǎng)等價(jià)交換原則部分地引入到公共物品的提供和使用中去，適當(dāng)?shù)?/span>約束和限制社會(huì)對(duì)該公共物品的消費(fèi)量，從而達(dá)到節(jié)約財(cái)政開(kāi)支，提高財(cái)政資金使用效益的目的 ②公共勞務(wù)是指政府為行使職能而進(jìn)行的各種工作，包括國(guó)防建設(shè)、道路的建設(shè)與維護(hù)、城市供水與排水、公園的建設(shè)與維護(hù)等 ③公共勞務(wù)收費(fèi)法和成本—效益分析法以及最低費(fèi)用選擇法的區(qū)別在于，它是通過(guò)制定合理的價(jià)格與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共勞務(wù)有效、節(jié)約地使用，而不是對(duì)財(cái)政支出備選方案的選擇
適用范圍	可以買賣的、適于采用定價(jià)收費(fèi)方法管理的公共服務(wù)部門
公共物品定價(jià)的政策方法	免費(fèi)政策	有關(guān)全民族整體利益，必須在全國(guó)范圍內(nèi)普遍使用，但公眾又不愿意自覺(jué)使用的公共物品，如強(qiáng)制實(shí)施義務(wù)教育、強(qiáng)制注射疫苗等
	低價(jià)政策	有關(guān)國(guó)家總體利益，但若免費(fèi)提供又會(huì)造成過(guò)度消費(fèi)而引起資源浪費(fèi)的公共勞務(wù)，如醫(yī)療保障等
	平價(jià)政策	從國(guó)家和民族利益來(lái)看，無(wú)須特別鼓勵(lì)使用，也不必特別加以限制的公共勞務(wù)，如公園、郵電、公路、鐵路等
	高價(jià)政策	從全社會(huì)利益來(lái)看必須限制使用的公共勞務(wù)。實(shí)行高價(jià)政策既可以達(dá)到有效限制使用的目的，又可以帶來(lái)較多的財(cái)政收入，如繁華地段的機(jī)動(dòng)車停車費(fèi)

4.公共定價(jià)法

(1)公共定價(jià)法的含義

公共定價(jià)法是指政府相關(guān)管理部門通過(guò)一定程序和規(guī)則制定提供公共物品的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方法。公共定價(jià)的對(duì)象不僅包括公共部門提供的公共物品，還包括私人部門提供的公共物品。

從定價(jià)政策來(lái)看，公共定價(jià)包括兩個(gè)方面：一是純公共定價(jià);二是管制定價(jià)或價(jià)格管制。

公共定價(jià)的目的和原則不僅是要提高整個(gè)社會(huì)資源配置的效率，而且還要保證居民的生活水平和生活安定。

(2)公共定價(jià)法的分類

平均成本定價(jià)法	含義	在保持提供公共物品的企業(yè)收支平衡的情況下，采取盡可能使經(jīng)濟(jì)福利最大化的定價(jià)方式
平均成本定價(jià)法	適用范圍	在成本遞減行業(yè)，為了使企業(yè)基本保持收支平衡，公共定價(jià)或價(jià)格管制一般按高于邊際成本的平均成本定價(jià)，即在市場(chǎng)需求曲線和企業(yè)平均成本曲線給定的條件下，通過(guò)需求曲線和平均成本曲線的交點(diǎn)來(lái)確定產(chǎn)品價(jià)格。這樣既不會(huì)使企業(yè)發(fā)生虧損，又限制了企業(yè)的超額利潤(rùn)，使其虧盈相抵、收支平衡
二部定價(jià)法	含義	二部定價(jià)將價(jià)格分為兩部分：一是與使用量無(wú)關(guān)的按月或按年支付的“基本費(fèi)”，二是按使用量支付的“從量費(fèi)”。是定額定價(jià)和從量定價(jià)相結(jié)合的定價(jià)方法
	適用范圍	幾乎所有受管制的行業(yè)（特別是電力、燃?xì)狻⒆詠?lái)水、電信等自然壟斷行業(yè)），都普遍采用這種定價(jià)方法
	存在的問(wèn)題	①如果消費(fèi)者不付固定額的“基本費(fèi)”，就會(huì)被拒之門外，從而使消費(fèi)量低于效率產(chǎn)量 ②“基本費(fèi)”相當(dāng)于對(duì)所有使用者開(kāi)征一種相等額度的稅，不符合公平原則
負(fù)荷定價(jià)法	含義	對(duì)于不同時(shí)段或時(shí)期的需求制定不同的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)
負(fù)荷定價(jià)法	適用范圍	在電力、燃?xì)?、自?lái)水、電信等行業(yè)，按照需求的季節(jié)、月份、時(shí)區(qū)的高峰和非高峰的不同，有系統(tǒng)地制定不同價(jià)格，以平衡需求狀況。如在高峰時(shí)間可以制定較高的價(jià)格，而在低谷時(shí)間則制定較低的價(jià)格