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財政支出效益分析_25年中級經(jīng)濟師經(jīng)濟基礎(chǔ)知識點搶學(xué)

來源：東奧會計在線責(zé)編：孟凡瑩2025-05-22 13:12:33

北京

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財政支出效益分析_25年中級經(jīng)濟師經(jīng)濟基礎(chǔ)知識點搶學(xué)

【內(nèi)容導(dǎo)航】

財政支出效益分析

【內(nèi)容導(dǎo)航】

第十二章　財政支出

【知識點】

財政支出效益分析

財政支出效益是指政府為滿足社會共同需要進行的財力分配與所取得的社會實際效益之間的比例關(guān)系，基本內(nèi)涵是政府資源分配的比例性和政府資源運用的有效性。

財政支出效益好是財政支出產(chǎn)生的成果較多，或者取得一定的成果所耗用的財政資金較少。

財政支出必須重視效益，其具體原因在于社會經(jīng)濟資源的有限性。財政支出整個過程實際上是一個資源配置過程。

(一)政府財政支出效益分析與微觀經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營支出效益分析的區(qū)別

計算所費與所得的范圍不同	微觀經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營支出	只計算其自身直接投入的各項費用和自身實際的所得。所得大于所費，即可以說其生產(chǎn)經(jīng)營活動是有效益的
計算所費與所得的范圍不同	政府財政支出	所得大于所費的范圍較微觀經(jīng)濟組織寬得多。政府不僅要計算直接的、有形的所費與所得，而且還需要分析間接的、無形的所費與所得；不僅要分析政府本身在某項支出上的投入及所得到的效益，還需要分析社會為該項支出所付出的代價和所獲得的利益
衡量效益的標準不同	微觀經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營支出	進行效益分析時其標準十分明確，且易于把握，其標準就是單純的經(jīng)濟效益
衡量效益的標準不同	政府財政支出	有些財政支出項目可以帶來直接的、可以量化的經(jīng)濟效益，而有些財政支出項目，其資金的使用帶來的是難以量化的社會效益。這在客觀上決定了財政支出效益分析不能單純以經(jīng)濟效益為衡量標準，而必須確定經(jīng)濟效益與社會效益并重的衡量標準
擇優(yōu)的標準不同	微觀經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營支出	擇優(yōu)的標準很簡單，自身直接所費最少、所得最多的支出方案即為最優(yōu)方案
擇優(yōu)的標準不同	政府財政支出	財政分配所追求的是整個社會的最大效益

(二)財政支出效益分析方法

成本—效益分析法
最低費用選擇法
公共勞務(wù)收費法	免費政策、低價政策、平價政策、高價政策
公共定價法	平均成本定價法、二部定價法、負荷定價法

1.成本—效益分析法

(1)形成及含義

形成

成本—效益分析法的概念首次出現(xiàn)在19世紀，到1940年，美國經(jīng)濟學(xué)家尼古拉斯·卡爾德和約翰·希克斯對前人的理論加以提煉，形成了成本—效益分析的理論基礎(chǔ)

含義

①根據(jù)國家所確定的建設(shè)目標，提出若干個實現(xiàn)建設(shè)目標的方案，通過計算成本—效益的比率來分析比較不同方案的效益，從中選擇最優(yōu)的支出方案，以實現(xiàn)財政支出效益最大化的一種方法

②成本—效益分析法的難點在于直接成本與直接效益之外的其他成本和效益的測算上

(2)成本—效益分析需要考慮的成本、效益狀況

實際成本與效益、金融成本與效益	實際成本	由于建設(shè)某項目而實際耗費的人力、物力以及對社會、經(jīng)濟和人民生活造成的實際損失
	實際效益	由于建設(shè)某項目而更多地產(chǎn)出的社會財富，以及帶來的社會發(fā)展和人民生活水平的提高
	金融成本與效益	由于某項目的建設(shè)，使得社會經(jīng)濟的某些方面受到影響，致使相關(guān)產(chǎn)品價格上升或下降，從而使某些單位或個人減少或增加了收入
直接成本與效益、間接成本與效益	直接成本	為建設(shè)、管理和維護某項目而投入的人力、物力和價值
	直接效益	某項目直接增加的商品量和勞務(wù)量，以及使社會成本得以降低的價值
	間接成本	由于建設(shè)某項目而產(chǎn)生的人力和物力的耗費，以及通過連鎖效應(yīng)而引起相關(guān)部門產(chǎn)生的人力和物力的耗費
	間接效益	與某項目相關(guān)的部門產(chǎn)量的增加，以及得到的其他社會福利
有形成本與效益、無形成本與效益	有形成本與效益	可以用貨幣進行計量的，且按慣例應(yīng)計入會計賬目的一切成本和效益
有形成本與效益、無形成本與效益	無形成本與效益	不能由貨幣進行計量的，因而也不能入賬的一切成本和效益

此外，還有內(nèi)部成本與效益、外部成本與效益，中間成本與效益、最終成本與效益等分類。

2.最低費用選擇法

含義	最低費用選擇法是指對每個備選的財政支出方案進行經(jīng)濟分析時，只計算備選方案的有形成本，而不用貨幣計算備選方案支出的社會效益，并以成本最低為擇優(yōu)的標準
適用范圍	適用于軍事、行政、文化、衛(wèi)生等支出項目
步驟	①要在政府規(guī)定目標不變的條件下提出多種備選方案 ②分別計算出各個備選方案的有形費用 ③按照費用高低的順序排列供決策者選擇

【提示】許多財政支出項目都含有政治因素、社會因素等，如果只是以費用高低來決定方案的取舍而不考慮其他因素也是不妥當(dāng)?shù)?，這就需要在綜合分析、全面比較的基礎(chǔ)上，進行擇優(yōu)選擇。

3.公共勞務(wù)收費法

含義	①公共勞務(wù)收費法是一套通過制定和調(diào)整公共勞務(wù)的價格或收費標準，使公共勞務(wù)的使用狀況達到提高財政支出效益目的的方法該方法的要義并不在于幫助政府選擇最優(yōu)支出方案，而在于將市場等價交換原則部分地引入到公共物品的提供和使用中去，適當(dāng)?shù)?/span>約束和限制社會對該公共物品的消費量，從而達到節(jié)約財政開支，提高財政資金使用效益的目的 ②公共勞務(wù)是指政府為行使職能而進行的各種工作，包括國防建設(shè)、道路的建設(shè)與維護、城市供水與排水、公園的建設(shè)與維護等 ③公共勞務(wù)收費法和成本—效益分析法以及最低費用選擇法的區(qū)別在于，它是通過制定合理的價格與收費標準，實現(xiàn)對公共勞務(wù)有效、節(jié)約地使用，而不是對財政支出備選方案的選擇
適用范圍	可以買賣的、適于采用定價收費方法管理的公共服務(wù)部門
公共物品定價的政策方法	免費政策	有關(guān)全民族整體利益，必須在全國范圍內(nèi)普遍使用，但公眾又不愿意自覺使用的公共物品，如強制實施義務(wù)教育、強制注射疫苗等
	低價政策	有關(guān)國家總體利益，但若免費提供又會造成過度消費而引起資源浪費的公共勞務(wù)，如醫(yī)療保障等
	平價政策	從國家和民族利益來看，無須特別鼓勵使用，也不必特別加以限制的公共勞務(wù)，如公園、郵電、公路、鐵路等
	高價政策	從全社會利益來看必須限制使用的公共勞務(wù)。實行高價政策既可以達到有效限制使用的目的，又可以帶來較多的財政收入，如繁華地段的機動車停車費

4.公共定價法

(1)公共定價法的含義

公共定價法是指政府相關(guān)管理部門通過一定程序和規(guī)則制定提供公共物品的價格和收費標準的方法。公共定價的對象不僅包括公共部門提供的公共物品，還包括私人部門提供的公共物品。

從定價政策來看，公共定價包括兩個方面：一是純公共定價;二是管制定價或價格管制。

公共定價的目的和原則不僅是要提高整個社會資源配置的效率，而且還要保證居民的生活水平和生活安定。

(2)公共定價法的分類

平均成本定價法	含義	在保持提供公共物品的企業(yè)收支平衡的情況下，采取盡可能使經(jīng)濟福利最大化的定價方式
平均成本定價法	適用范圍	在成本遞減行業(yè)，為了使企業(yè)基本保持收支平衡，公共定價或價格管制一般按高于邊際成本的平均成本定價，即在市場需求曲線和企業(yè)平均成本曲線給定的條件下，通過需求曲線和平均成本曲線的交點來確定產(chǎn)品價格。這樣既不會使企業(yè)發(fā)生虧損，又限制了企業(yè)的超額利潤，使其虧盈相抵、收支平衡
二部定價法	含義	二部定價將價格分為兩部分：一是與使用量無關(guān)的按月或按年支付的“基本費”，二是按使用量支付的“從量費”。是定額定價和從量定價相結(jié)合的定價方法
	適用范圍	幾乎所有受管制的行業(yè)（特別是電力、燃氣、自來水、電信等自然壟斷行業(yè)），都普遍采用這種定價方法
	存在的問題	①如果消費者不付固定額的“基本費”，就會被拒之門外，從而使消費量低于效率產(chǎn)量 ②“基本費”相當(dāng)于對所有使用者開征一種相等額度的稅，不符合公平原則
負荷定價法	含義	對于不同時段或時期的需求制定不同的價格標準
負荷定價法	適用范圍	在電力、燃氣、自來水、電信等行業(yè)，按照需求的季節(jié)、月份、時區(qū)的高峰和非高峰的不同，有系統(tǒng)地制定不同價格，以平衡需求狀況。如在高峰時間可以制定較高的價格，而在低谷時間則制定較低的價格