集團公司全面預算如何實施
預算管理實際上實施難度很大，一般來說，由于缺乏統(tǒng)一的預算管理體系，以及各子公司在企業(yè)管理中沒有給予足夠的重視，結果只能做簡單的預算管理，有預算但無法落實；事前計劃粗放、事中缺乏監(jiān)控、事后缺乏審計。
很多大型企業(yè)的通病，全面預算管理形同虛設，根本上的原因在于預算管理沒有表現(xiàn)為主導企業(yè)經(jīng)營過程中的必須實現(xiàn)的指標體系。
與單體公司相比，集團公司更應該建立一套完整的預算管控體制。經(jīng)營預算是對公司整體經(jīng)營活動的一系列量化的計劃安排，它能實現(xiàn)戰(zhàn)略的延續(xù)，經(jīng)營的規(guī)范、全面的控制、員工的指南。經(jīng)營預算與戰(zhàn)略計劃共同整合成為一個計劃流程框架，在戰(zhàn)略計劃的指導下先做出經(jīng)營計劃，在經(jīng)營計劃明朗后做出相應的預算計劃。
集團公司預算管理的總體要求包括：集團總部以投資中心身份，根據(jù)整體發(fā)展戰(zhàn)略結構以及階段性目標提出擬決策方案的總體預算框架，然后借助由上至下，由下而上，上下結合的預算組織程序。從市場競爭強度以及人力資源、生產(chǎn)資料資源、技術信息資源、管理資源等各項經(jīng)濟資源有效支持能力角度，對擬決策方案進行全方面分析、分解、論證與上下反饋、溝通、協(xié)調(diào)。一旦所擬方案為集團總部確定，并且具體落實為各層階成員企業(yè)、責任單位、責任人的責任預算或責任目標時，便具有了一種強制性約束效力，必須調(diào)動一切潛能嚴格實施，竭力達成。
預算編制完成之后，各項預算目標就成為各責任中心和每一位員工的工作目標，這就要求在執(zhí)行過程中必須以預算為標準進行嚴格的控制，支出性項目必須嚴格控制在預算之內(nèi)，收入項目務必要完成預算，以確保目標利潤的實現(xiàn)。在預算執(zhí)行過程中要求定期提交預算報告，預算報告的填報必須細化，以保證這個體系的產(chǎn)能達到經(jīng)營目標，因為產(chǎn)能目標是最為關鍵的，財務目標只是另一種體現(xiàn)。換句話說，預算編制是應該深入到產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動中去，包括預算體系的重新設計。
如果是由于市場狀況的變化或是其他特殊原因產(chǎn)生了阻礙預算實現(xiàn)的重大障礙時，與之相關的責任單位必須及時分析原因，按程序向預算管理部門提出預算修正申請，視修正的程度由集團公司總經(jīng)理或董事會審核批準；納入預算外的項目，如若超過了預算預備費，應由集團公司預算管理委員會和董事會審核批準。
預算考評是對企業(yè)內(nèi)部各級責任部門或責任中心預算執(zhí)行結果進行的考核和評價，是管理者對執(zhí)行者實行的一種有效的激勵和約束形式。預算考評具有兩層含義，一是對整個預算管理系統(tǒng)的考評，即對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的評價，它是完善并優(yōu)化整個利潤預算管理系統(tǒng)的有效措施；二是對預算執(zhí)行者的考核及其業(yè)績的評價，它是實現(xiàn)預算約束與激勵作用的必要措施。預算考評是預算控制過程中的一部分，因為預算執(zhí)行中和完成后都要適時進行考評，所以它是一種動態(tài)考評，也是一種綜合考評。預算考評在整個利潤預算管理循環(huán)過程中是一個承上啟下的環(huán)節(jié)。
全面預算對于推動現(xiàn)代企業(yè)管理成熟與發(fā)展起過至關重要的作用。全面預算是由一系列預算按其經(jīng)濟內(nèi)容及其相互關系有序排列組成的有機整體，主要包括營業(yè)預算、資本支出預算和財務預算等內(nèi)容，各部分預算前后銜接、互相融合。全面預算已經(jīng)成為管理控制的核心方法，著名管理學家戴維·奧利談到全面預算管理是為數(shù)不多的幾個能把組織的所有關鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一。
（來源：管理會計網(wǎng)）
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