治理基礎(chǔ)設(shè)施中的法律法規(guī)通常是怎樣體現(xiàn)的?
法院進(jìn)行的一系列處罰,不算“法律法規(guī)”的監(jiān)督嗎?
哪些情況屬于法律法規(guī)呢?
問(wèn)題來(lái)源:
K公司是G省一家于2001年發(fā)行股票并上市的公司,主營(yíng)中藥材市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、醫(yī)藥電商和醫(yī)療服務(wù)等業(yè)務(wù)。K公司財(cái)務(wù)造假的聲音在2012年就開(kāi)始引起大眾討論,直至2018年10月15日一篇自媒體文章從資金真實(shí)性、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金等多個(gè)角度對(duì)K公司提出質(zhì)疑,一石激起千層浪,K公司股價(jià)觸底跌停,并出現(xiàn)連續(xù)跌停的情況。2018年12月,證監(jiān)會(huì)對(duì)K公司立案調(diào)查。
馬某為K公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、實(shí)際控制人,許某為副董事長(zhǎng)、常務(wù)副總經(jīng)理,且二人為夫妻關(guān)系,K公司的其他大股東也有其家族成員,公司董事與管理層職務(wù)兼容使得董事會(huì)的職能喪失,無(wú)法對(duì)管理層進(jìn)行制約,公司內(nèi)控制度無(wú)法得到有效的監(jiān)管,這無(wú)疑為K公司財(cái)務(wù)造假提供了巨大便利,也降低了掩飾舞弊行為的難度。2019年4月30日,K公司宣布計(jì)劃再發(fā)行200億債務(wù)融資產(chǎn)品。其實(shí)K公司上市后,不斷融資擴(kuò)張,債務(wù)高企,近年來(lái)年度財(cái)務(wù)費(fèi)用少則數(shù)億元,多則近20億元。這與其幾百億元的貨幣資金形成極大反差。
根據(jù)證監(jiān)會(huì)的調(diào)查結(jié)果及法院的判決結(jié)果,K公司經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為主要有以下幾點(diǎn):
(1)2016年至2018年期間,K公司涉嫌通過(guò)仿造、變?cè)煸鲋刀惏l(fā)票等方式虛增營(yíng)業(yè)收入206億元;通過(guò)偽造、變?cè)齑箢~定期存單等方式虛增貨幣資金886.81億元;將不滿(mǎn)足會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量條件的工程項(xiàng)目納入報(bào)表,虛增固定資產(chǎn)、在建工程、投資性房地產(chǎn)36.05億元,致使K公司披露的相關(guān)年度報(bào)告存在虛假記載。
(2)2016年1月1日至2018年12月31日,K公司在未經(jīng)過(guò)決策審批或授權(quán)程序的情況下,累計(jì)向控股股東及其關(guān)聯(lián)方提供非經(jīng)營(yíng)性資金116.19億元用于購(gòu)買(mǎi)股票、替控股股東及其關(guān)聯(lián)方償還融資本息、墊付解質(zhì)押款或支付收購(gòu)溢價(jià)款等用途。K公司未在相關(guān)年度報(bào)告中披露前述情況,存在重大遺漏。
(3)2015年至2018年期間,馬某伙同他人,違規(guī)籌集大量資金,利用內(nèi)幕信息來(lái)對(duì)實(shí)際控制的股票交易賬戶(hù)自買(mǎi)自賣(mài)、連續(xù)交易,操縱K公司股票價(jià)格和交易量,致使共計(jì)20次連續(xù)10個(gè)交易日累計(jì)成交量達(dá)到同期該證券總成交量30%以上,共計(jì)7次連續(xù)10個(gè)交易日累計(jì)成交量達(dá)到同期該證券總成交量50%以上,非法獲利高達(dá)90億元。
(4)K公司以在全國(guó)各地建設(shè)藥材交易市場(chǎng)和物流配送中心之名,以極其便宜的價(jià)格拿到工業(yè)用地。K公司曾多次更改原醫(yī)藥項(xiàng)目用地用途,最終落入實(shí)際控制人控制的地產(chǎn)公司,使馬某夫婦借醫(yī)藥項(xiàng)目為名變相圈地進(jìn)行獲利。
與K公司合作大約19年的G省Z會(huì)計(jì)師事務(wù)所在此前一直為其出具的是“標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)”審計(jì)報(bào)告,直至K公司被證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查后,2018年年報(bào)才出具了“保留意見(jiàn)”審計(jì)報(bào)告。
證監(jiān)會(huì)根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果,依法對(duì)K公司及其大股東進(jìn)行了行政處罰。2021年11月12日,G省G市中級(jí)人民法院作出一審判決,責(zé)令K公司因年報(bào)等虛假陳述侵權(quán)賠償證券投資者損失24.59億元。
判決內(nèi)容顯示,K公司原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理馬某及其妻子許某、4名直接責(zé)任人員、Z會(huì)計(jì)師事務(wù)所及直接責(zé)任人員承擔(dān)全部連帶賠償責(zé)任。2021年12月17日,G省F市中級(jí)人民法院對(duì)馬某等12人操縱證券市場(chǎng)案公開(kāi)宣判。馬某因操縱證券市場(chǎng)罪、違規(guī)披露罪、不披露重要信息罪以及單位行賄罪數(shù)罪并罰,被判處有期徒刑12年,并處罰人民幣120萬(wàn)元。許某及其他責(zé)任人員因參與相關(guān)證券犯罪被分別判處有期徒刑并處罰金。
要求:
①侵占資產(chǎn),轉(zhuǎn)移資產(chǎn)?!癒公司以在全國(guó)各地建設(shè)藥材交易市場(chǎng)和物流配送中心之名,以極其便宜的價(jià)格拿到工業(yè)用地。K公司曾多次更改原醫(yī)藥項(xiàng)目用地用途,最終落入實(shí)際控制人控制的地產(chǎn)公司,使馬某夫婦借醫(yī)藥項(xiàng)目為名變相圈地進(jìn)行獲利”。
②盲目過(guò)度投資,經(jīng)營(yíng)行為短期化。“2019年4月30日,K公司宣布計(jì)劃再發(fā)行200億債務(wù)融資產(chǎn)品。其實(shí)K公司上市后,不斷融資擴(kuò)張,債務(wù)高企,近年來(lái)年度財(cái)務(wù)費(fèi)用少則數(shù)億元,多則近20億元。這與其幾百億元的貨幣資金形成極大反差”。
③會(huì)計(jì)信息作假、財(cái)務(wù)作假?!?016年至2018年期間,K公司涉嫌通過(guò)仿造、變?cè)煸鲋刀惏l(fā)票等方式虛增營(yíng)業(yè)收入206億元;通過(guò)偽造、變?cè)齑箢~定期存單等方式虛增貨幣資金886.81億元;將不滿(mǎn)足會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量條件的工程項(xiàng)目納入報(bào)表,虛增固定資產(chǎn)、在建工程、投資性房地產(chǎn)36.05億元,致使K公司披露的相關(guān)年度報(bào)告存在虛假記載”。
④信息披露不完整、不及時(shí)?!癒公司未在相關(guān)年度報(bào)告中披露前述情況,存在重大遺漏”。
K公司存在終極股東對(duì)于中小股東的“隧道挖掘”問(wèn)題。主要表現(xiàn):
①直接占用資源。“2016年1月1日至2018年12月31日,K公司在未經(jīng)過(guò)決策審批或授權(quán)程序的情況下,累計(jì)向控股股東及其關(guān)聯(lián)方提供非經(jīng)營(yíng)性資金116.19億元用于購(gòu)買(mǎi)股票、替控股股東及其關(guān)聯(lián)方償還融資本息、墊付解質(zhì)押款或支付收購(gòu)溢價(jià)款等用途”“K公司以在全國(guó)各地建設(shè)藥材交易市場(chǎng)和物流配送中心之名,以極其便宜的價(jià)格拿到工業(yè)用地。K公司曾多次更改原醫(yī)藥項(xiàng)目用地用途,最終落入實(shí)際控制人控制的地產(chǎn)公司,使馬某夫婦借醫(yī)藥項(xiàng)目為名變相圈地進(jìn)行獲利”。
②內(nèi)幕交易?!?015年至2018年期間,馬某伙同他人,違規(guī)籌集大量資金,利用內(nèi)幕信息來(lái)對(duì)實(shí)際控制的股票交易賬戶(hù)自買(mǎi)自賣(mài)、連續(xù)交易,操縱K公司股票價(jià)格和交易量,致使共計(jì)20次連續(xù)10個(gè)交易日累計(jì)成交量達(dá)到同期該證券總成交量30%以上,共計(jì)7次連續(xù)10個(gè)交易日累計(jì)成交量達(dá)到同期該證券總成交量50%以上,非法獲利高達(dá)90億元”。
①信息披露制度。“2016年至2018年期間,K公司涉嫌通過(guò)仿造、變?cè)煸鲋刀惏l(fā)票等方式虛增營(yíng)業(yè)收入206億元;通過(guò)偽造、變?cè)齑箢~定期存單等方式虛增貨幣資金886.81億元;將不滿(mǎn)足會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量條件的工程項(xiàng)目納入報(bào)表,虛增固定資產(chǎn)、在建工程、投資性房地產(chǎn)36.05億元,致使K公司披露的相關(guān)年度報(bào)告存在虛假記載”“2016年1月1日至2018年12月31日,K公司在未經(jīng)過(guò)決策審批或授權(quán)程序的情況下,累計(jì)向控股股東及其關(guān)聯(lián)方提供非經(jīng)營(yíng)性資金116.19億元用于購(gòu)買(mǎi)股票、替控股股東及其關(guān)聯(lián)方償還融資本息、墊付解質(zhì)押款或支付收購(gòu)溢價(jià)款等用途。K公司未在相關(guān)年度報(bào)告中披露前述情況,存在重大遺漏”。信息披露制度在本案例中沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的治理作用。
②中介機(jī)構(gòu)?!芭cK公司合作大約19年的G省Z會(huì)計(jì)師事務(wù)所在此前一直為其出具的是‘標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)’審計(jì)報(bào)告,直至K公司被證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查后,2018年年報(bào)才出具了‘保留意見(jiàn)’審計(jì)報(bào)告”。中介機(jī)構(gòu)在本案例中沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的治理作用。
③政府監(jiān)管?!?018年12月,證監(jiān)會(huì)對(duì)K公司立案調(diào)查”“證監(jiān)會(huì)根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果,依法對(duì)K公司及其大股東進(jìn)行了行政處罰。2021年11月12日,G省G市中級(jí)人民法院作出一審判決,責(zé)令K公司因年報(bào)等虛假陳述侵權(quán)賠償證券投資者損失24.59億元……2021年12月17日,G省F市中級(jí)人民法院對(duì)馬某等12人操縱證券市場(chǎng)案公開(kāi)宣判。
馬某因操縱證券市場(chǎng)罪、違規(guī)披露罪、不披露重要信息罪以及單位行賄罪數(shù)罪并罰,被判處有期徒刑12年,并處罰人民幣120萬(wàn)元。許某及其他責(zé)任人員因參與相關(guān)證券犯罪被分別判處有期徒刑并處罰金”。政府監(jiān)管在本案例中發(fā)揮了應(yīng)有的治理作用。
④媒體、專(zhuān)業(yè)人士的輿論監(jiān)督?!癒公司財(cái)務(wù)造假的聲音在2012年就開(kāi)始引起大眾討論,直至2018年10月15日一篇自媒體文章從資金真實(shí)性、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金等多個(gè)角度對(duì)K公司提出質(zhì)疑,一石激起千層浪,K公司股價(jià)觸底跌停,并出現(xiàn)連續(xù)跌停的情況”。媒體、專(zhuān)業(yè)人士的輿論監(jiān)督在本案例中發(fā)揮了應(yīng)有的治理作用。

馮老師
2023-07-19 09:53:57 2460人瀏覽
不屬于的,如果體現(xiàn)法律法規(guī)這一點(diǎn),材料中通常會(huì)說(shuō)“根據(jù)相關(guān)規(guī)定”“根據(jù)《××法》”有這樣類(lèi)似表述的我們才認(rèn)為可以體現(xiàn)法律法規(guī),如果沒(méi)有,是不可以體現(xiàn)的~
每個(gè)努力學(xué)習(xí)的小天使都會(huì)有收獲的,加油!相關(guān)答疑
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對(duì)于“吸納具有良好專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的外部人員擔(dān)任獨(dú)立董事……加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)理人員的監(jiān)督”的理解
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