國(guó)債_25年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)搶學(xué)
每一次挑戰(zhàn)都是成長(zhǎng)的邀請(qǐng)函，勇敢接下它，你會(huì)遇見(jiàn)更好的自己。計(jì)劃參加2025年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試的同學(xué)們請(qǐng)注意，盡管考試題型均為選擇題，但提前備考至關(guān)重要。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試的難度不容小覷，因此盡早掌握基礎(chǔ)知識(shí)十分必要。建議大家收藏并跟隨學(xué)習(xí)，為備考打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2025年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師基礎(chǔ)階段知識(shí)點(diǎn)提前學(xué)>
【內(nèi)容導(dǎo)航】
國(guó)債
【內(nèi)容導(dǎo)航】
第十三章 財(cái)政收入
【知識(shí)點(diǎn)】
國(guó)債
(一)國(guó)債的基本含義
國(guó)債即國(guó)家債務(wù)，通常是指一國(guó)中央政府作為主體，依據(jù)有借有還的信用原則取得的資金來(lái)源，是一種有償形式的、非經(jīng)常性的財(cái)政收入。
產(chǎn)生條件 | ①在經(jīng)濟(jì)方面，商品貨幣經(jīng)濟(jì)要發(fā)展到一定水平，社會(huì)存在比較充裕的閑置資金和比較健全的信用制度 ②在財(cái)政方面，國(guó)家財(cái)力不充裕，存在財(cái)政困難，有資金和經(jīng)濟(jì)上的需要 |
特征 | 自愿性、有償性和靈活性 與私債相比，國(guó)債由于有政府信用的擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)小，又被稱(chēng)為“金邊債券” |
(二)國(guó)債的分類(lèi)
按照發(fā)行地域不同 | 內(nèi)債 | ①?lài)?guó)內(nèi)債務(wù)，它是政府向本國(guó)境內(nèi)的自然人和法人舉借的債務(wù) ②不會(huì)因借債而增加國(guó)內(nèi)資金的總量 |
外債 | ①?lài)?guó)外債務(wù)，是政府向外國(guó)政府、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和境外的自然人或法人舉借的債務(wù) ②可以在一定時(shí)期內(nèi)增加本國(guó)可支配的資金總量 | |
按政府從借入債務(wù)到償還債務(wù)的時(shí)間長(zhǎng)短 | 短期國(guó)債 | 通常在1年期以?xún)?nèi)的政府債務(wù)，最典型的短期國(guó)債形式是國(guó)庫(kù)券 |
中期國(guó)債 | 1年以上10年以?xún)?nèi)的政府債務(wù) | |
長(zhǎng)期國(guó)債 | 通常在10年以上的政府債務(wù) | |
根據(jù)利率的變動(dòng)情況 | 固定利率國(guó)債 | 利率在發(fā)行時(shí)就確定下來(lái)，不論今后物價(jià)如何變化也不再調(diào)整變動(dòng) |
浮動(dòng)利率國(guó)債 | 利率可以根據(jù)物價(jià)指數(shù)或市場(chǎng)利息率的變動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)整 | |
根據(jù)國(guó)債能否在證券市場(chǎng)流通 | 上市（流通）國(guó)債 | 可以在證券市場(chǎng)上自由買(mǎi)賣(mài)和轉(zhuǎn)讓的國(guó)債，多為中短期國(guó)債 |
非上市（流通）國(guó)債 | 不能在證券市場(chǎng)上流通轉(zhuǎn)讓?zhuān)涑钟姓咧荒艿狡讷@得本金和利息的國(guó)債，多為長(zhǎng)期國(guó)債 | |
根據(jù)債務(wù)本位的不同 | 貨幣國(guó)債 | ①以貨幣為債務(wù)本位發(fā)行的國(guó)債，政府舉借的是貨幣，政府歸還的也是貨幣，債權(quán)債務(wù)關(guān)系以貨幣計(jì)量 ②目前世界各國(guó)發(fā)行的國(guó)債基本上都是貨幣國(guó)債 |
實(shí)物國(guó)債 | 以實(shí)物為債務(wù)本位發(fā)行的國(guó)債。實(shí)物國(guó)債可以避免因貨幣貶值給債權(quán)人帶來(lái)?yè)p失，一般在高通貨膨脹時(shí)期采用。我國(guó)1950年發(fā)行的“人民勝利折實(shí)公債”就屬于實(shí)物國(guó)債 | |
(三)國(guó)債的政策功能
彌補(bǔ)財(cái)政赤字 |
籌集建設(shè)資金 |
調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和利率 |
調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì) |
1.彌補(bǔ)財(cái)政赤字
彌補(bǔ)財(cái)政赤字的措施 | 向中央銀行借款 | 會(huì)造成中央銀行貨幣供給增加，誘發(fā)或加劇通貨膨脹 | |
增加稅收 | 如果通過(guò)提高稅率或增加新稅種彌補(bǔ)赤字，會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響，且增加稅收一般受立法程序制約，在政治上存在一定風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法迅速籌集大量資金 | ||
發(fā)行國(guó)債 | 對(duì)經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的副作用比較小，一般不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹，還可迅速、靈活、有效地彌補(bǔ)財(cái)政赤字，故通過(guò)舉借公債以彌補(bǔ)財(cái)政赤字是當(dāng)今世界各國(guó)的普遍做法 | ||
2.籌集建設(shè)資金
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)承擔(dān)起對(duì)外部性很強(qiáng)的大型公共物品投資的職能，而這種投資往往具有規(guī)模大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，如果單純依靠稅收手段是無(wú)法滿(mǎn)足需要的。
以國(guó)債資金來(lái)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模是發(fā)行國(guó)債的重要目的之一。
3.調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和利率
國(guó)債是一種收入穩(wěn)定、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)較低的投資工具。特別是短期國(guó)債，流動(dòng)性強(qiáng)，被稱(chēng)為“有利息的鈔票”。因此，在金融市場(chǎng)上，國(guó)債是作為最基礎(chǔ)的金融資產(chǎn)出現(xiàn)的，是銀行、證券機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人和各種基金的投資對(duì)象。特別是短期國(guó)債的發(fā)行及買(mǎi)入和賣(mài)出，在不少?lài)?guó)家成為中央銀行調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和調(diào)節(jié)利率的重要手段。
4.調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)債已經(jīng)成為國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要工具。如何使用通過(guò)發(fā)行國(guó)債籌集的資金、使用到哪些方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有重要影響。
例如，通過(guò)適度舉借債務(wù)，籌集建設(shè)資金，將社會(huì)上的閑置資金、消費(fèi)資金引導(dǎo)到國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)上來(lái)，可以調(diào)節(jié)社會(huì)投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)舉借債務(wù)，增加財(cái)政投資，用于生產(chǎn)建設(shè)，將擴(kuò)大社會(huì)的積累規(guī)模，改變積累與消費(fèi)的比例關(guān)系。
(四)國(guó)債的負(fù)擔(dān)與限度
1.國(guó)債的負(fù)擔(dān)
認(rèn)購(gòu)者負(fù)擔(dān) | 國(guó)債發(fā)行應(yīng)考慮債權(quán)人的應(yīng)債能力 |
債務(wù)人負(fù)擔(dān) （政府負(fù)擔(dān)） | 政府借債應(yīng)考慮政府的償債能力，量力而行 |
納稅人負(fù)擔(dān) | 不論國(guó)債資金的使用方向和使用效益如何，最終還要依賴(lài)稅收來(lái)還債，成為納稅人的負(fù)擔(dān) |
代際負(fù)擔(dān) | 如果國(guó)債資金運(yùn)用不善，或者僅用于彌補(bǔ)財(cái)政赤字，留給后人的就只是凈債務(wù)，嚴(yán)重影響后代人的生產(chǎn)與生活 |
2.國(guó)債的限度
政府發(fā)行國(guó)債也有一個(gè)適度規(guī)模的問(wèn)題，這就是國(guó)債的限度。
(1)衡量國(guó)債絕對(duì)規(guī)模的指標(biāo)
①?lài)?guó)債余額，即歷年累積債務(wù)的總規(guī)模;
②當(dāng)年發(fā)行的國(guó)債總額;
③當(dāng)年到期需還本付息的國(guó)債總額。
(2)衡量國(guó)債相對(duì)規(guī)模的指標(biāo)
國(guó)債負(fù)擔(dān)率 | 含義 | ①?lài)?guó)債負(fù)擔(dān)率又稱(chēng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)承受能力，是指國(guó)債累計(jì)余額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重 ②這個(gè)指標(biāo)著眼于國(guó)債存量，反映國(guó)家累積債務(wù)的總規(guī)模和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)債的承受能力 ③一國(guó)的GDP值越大，國(guó)債負(fù)擔(dān)率越小，則國(guó)債的發(fā)行空間越大 |
警戒線(xiàn) | 發(fā)達(dá)國(guó)家不超過(guò)60%，發(fā)展中國(guó)家不超過(guò)45% | |
債務(wù)依存度 | 含義 | 當(dāng)年債務(wù)收入與財(cái)政支出的比例關(guān)系 |
計(jì)算口徑 | ①全國(guó)財(cái)政的債務(wù)依存度：當(dāng)年債務(wù)收入額除以當(dāng)年全國(guó)財(cái)政支出額 ②中央財(cái)政的債務(wù)依存度：當(dāng)年債務(wù)收入額除以當(dāng)年中央財(cái)政支出額 | |
警戒線(xiàn) | 介于15%～20%之間 | |
此外，在“以新債還舊債”機(jī)制下，還有一個(gè)用來(lái)反映政府償債能力的指標(biāo)，即當(dāng)年付息額占當(dāng)年中央財(cái)政經(jīng)常性收入的比重 | ||
(五)李嘉圖等價(jià)定理
1.在某些條件下，政府無(wú)論是用債券還是稅收籌資，其效果都是相同或者等價(jià)的。即政府支出通過(guò)稅收融資還是通過(guò)發(fā)行國(guó)債融資沒(méi)有區(qū)別，稅收和債務(wù)等價(jià)。
2.發(fā)行國(guó)債會(huì)助長(zhǎng)政府的浪費(fèi)心理，認(rèn)為國(guó)債是有害的，反對(duì)發(fā)行國(guó)債。
3.國(guó)債有益論
但隨著國(guó)家干預(yù)主義的興起，李嘉圖關(guān)于國(guó)債有害的觀點(diǎn)逐漸被人們忘卻，代之而起的是國(guó)債有益論的觀點(diǎn)。主張發(fā)行國(guó)債的理由包括：
①?lài)?guó)債可以彌補(bǔ)財(cái)政赤字;
②可以直接影響人們的消費(fèi)和投資;
③可以為中央銀行的公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)提供更為廣闊的回旋余地;
④特別是在有效需求不足的條件下，國(guó)債是防止嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)蕭條、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、增加國(guó)民收入的必要條件。
(六)國(guó)債制度
國(guó)債制度是國(guó)家為了管理國(guó)債的發(fā)行、償還和交易，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以法律和政策形式所確立的一系列準(zhǔn)則和規(guī)范。
發(fā)行制度 |
償還制度 |
市場(chǎng)制度 |
1.國(guó)債發(fā)行制度
國(guó)債發(fā)行制度是關(guān)于國(guó)債發(fā)行、企業(yè)和個(gè)人認(rèn)購(gòu)事項(xiàng)的原則與安排的規(guī)定。
國(guó)債發(fā)行制度由國(guó)債發(fā)行條件和國(guó)債發(fā)行方式構(gòu)成。
(1)國(guó)債發(fā)行條件
國(guó)債發(fā)行條件是政府以債券形式籌集資金時(shí)所申明的各項(xiàng)條款或規(guī)定，包括國(guó)債種類(lèi)、發(fā)行日期、發(fā)行權(quán)限、發(fā)行對(duì)象、發(fā)行數(shù)額、票面金額、發(fā)行價(jià)格、利息率、利息支付方式以及國(guó)債流動(dòng)性和安全性等的規(guī)定。
決定國(guó)債發(fā)行條件的關(guān)鍵是國(guó)債的發(fā)行方式。
(2)國(guó)債發(fā)行方式
公募招標(biāo)方式 | ①公募招標(biāo)方式是一種在金融市場(chǎng)上通過(guò)公開(kāi)投標(biāo)、招標(biāo)確定發(fā)行條件來(lái)進(jìn)行國(guó)債推銷(xiāo)的方式 ②在這種方式下，債券發(fā)行對(duì)象是多數(shù)投資者，而非少數(shù)的幾個(gè)投資者。在多數(shù)投資者中誰(shuí)是最終投資者，事先是不確定的 ③這種方式實(shí)際上是一種市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)行方式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下具有較強(qiáng)的生命力和適應(yīng)性 | |
承購(gòu)包銷(xiāo)方式 | ①承購(gòu)包銷(xiāo)方式是通過(guò)和一組銀行或金融機(jī)構(gòu)簽訂承銷(xiāo)合同來(lái)體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)債銷(xiāo)售任務(wù)的方式 ②我國(guó)國(guó)債承購(gòu)包銷(xiāo)方式有兩個(gè)特點(diǎn)： 一是發(fā)行人和承銷(xiāo)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系通過(guò)承銷(xiāo)合同確立，在確定發(fā)行條件方面，發(fā)行人和承銷(xiāo)人之間具有平等關(guān)系 二是承銷(xiāo)人向投資人分銷(xiāo)不出去的部分，由承銷(xiāo)人自己認(rèn)購(gòu)，因此，一旦簽訂了承銷(xiāo)合同，發(fā)行過(guò)程即告結(jié)束 | |
直接發(fā)售 方式 | 含義 | 國(guó)債發(fā)行人親自向投資者推銷(xiāo)國(guó)債的方式 |
特點(diǎn) | ①債券發(fā)行人直接與發(fā)行對(duì)象見(jiàn)面 ②有特定的發(fā)行對(duì)象，多為商業(yè)銀行、儲(chǔ)蓄銀行、保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老基金、信托公司等，個(gè)人投資者不得以此方式認(rèn)購(gòu)國(guó)債 ③發(fā)行條件直接商定 ④自擔(dān)發(fā)行風(fēng)險(xiǎn) | |
優(yōu)點(diǎn) | 可以降低舉債成本，便于了解投資者的投資要求和投資意向 | |
缺點(diǎn) | 給發(fā)行單位帶來(lái)較大工作量 | |
“隨買(mǎi)”發(fā)行方式 | “隨買(mǎi)”發(fā)行方式是政府債務(wù)管理者用來(lái)向小投資者發(fā)行不可上市國(guó)債的一種方式 | |
2.國(guó)債償還制度
國(guó)債償還制度是國(guó)家對(duì)國(guó)債償還及與償還相關(guān)的各個(gè)方面所作的規(guī)定。我國(guó)國(guó)債償還方式主要有抽簽分次償還法、到期一次償還法、轉(zhuǎn)期償還法、提前償還法和市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)法等。
對(duì)某種國(guó)債具體選擇哪種方式，主要考慮的因素有能否減少財(cái)政支出、是否有利于調(diào)控貨幣供給量、是否有利于穩(wěn)定國(guó)債行市、能否保障持券人的投資利益等。
抽簽分次償還法 | 在國(guó)債償還期內(nèi)分年度確定一定的償還比例，由政府按國(guó)債券號(hào)碼抽簽對(duì)號(hào)，如約償還本息，直到償還期結(jié)束，全部國(guó)債券中簽償清為止的方式 |
到期一次償還法 | 政府對(duì)發(fā)行的國(guó)債實(shí)行到期后按票面額一次全部?jī)陡侗鞠?/span>的方法 |
轉(zhuǎn)期償還法 | 以新發(fā)行的國(guó)債來(lái)償還原有到期國(guó)債本息的方法 |
提前償還法 | 當(dāng)政府發(fā)行的國(guó)債尚未到期，而所積累的資金已充分滿(mǎn)足資金需求時(shí)，即可由政府提前償還債務(wù)的方式 |
市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)法 | 政府在市場(chǎng)上按照國(guó)債行市，適時(shí)購(gòu)進(jìn)國(guó)債，以此在該債券到期前逐步清償的償付方法 |
3.國(guó)債的市場(chǎng)制度
國(guó)債市場(chǎng)制度是指以國(guó)債為交易對(duì)象而形成的供求關(guān)系的總和。
(1)根據(jù)國(guó)債交易層次劃分
國(guó)債發(fā)行市場(chǎng) （一級(jí)市場(chǎng)） | 主要參與者包括作為國(guó)債發(fā)行者的中央政府、發(fā)行中介機(jī)構(gòu)和投資購(gòu)買(mǎi)者 |
國(guó)債流通市場(chǎng) （二級(jí)市場(chǎng)） | ①指已經(jīng)發(fā)行的國(guó)債的交易場(chǎng)所，其基本職能是為國(guó)債投資者提供轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)的機(jī)會(huì) ②國(guó)債流通市場(chǎng)分為以集中交易形式運(yùn)作的證券交易所、以分散交易形式運(yùn)作的場(chǎng)外交易市場(chǎng)（包括柜臺(tái)市場(chǎng)和店頭市場(chǎng)） |
(2)根據(jù)在證券交易所內(nèi)進(jìn)行的國(guó)債交易按國(guó)債成交訂約和清算的期限劃分
現(xiàn)貨交易方式 | 國(guó)債買(mǎi)賣(mài)雙方在談妥一筆交易后（即成交時(shí)），馬上辦理交券付價(jià)交割手續(xù)的交易方式。它是證券交易中最古老的方式，也是國(guó)債交易中最普通、最常用的方式 | |
回購(gòu)交易方式 | 債券持有人在賣(mài)出一筆債券的同時(shí)，與買(mǎi)方簽訂協(xié)議，承諾在約定期限后以約定價(jià)格購(gòu)回同筆債券的交易方式。 國(guó)債回購(gòu)是由兩筆國(guó)債買(mǎi)賣(mài)交易完成的，第一筆交易為即期交易，第二筆交易為遠(yuǎn)期交易 | |
期貨交易方式 | 含義 | ①以國(guó)債期貨合約為交易對(duì)象的交易方式 ②國(guó)債期貨合約是買(mǎi)賣(mài)雙方就將來(lái)某一特定時(shí)刻、按照某一特定價(jià)格，購(gòu)買(mǎi)或出售某一特定數(shù)量的某一特定國(guó)債產(chǎn)品所作的承諾 ③期限、價(jià)格、數(shù)量和標(biāo)的國(guó)債，是國(guó)債期貨合約中必不可少的四個(gè)基本要素 |
功能 | 期貨國(guó)債具有保值、投機(jī)和套利功能 | |
合約特點(diǎn) | ①期貨合約交易與標(biāo)的國(guó)債交割在時(shí)間上不一致 ②國(guó)債期貨合約到期結(jié)算時(shí)按合約中的成交價(jià)格與標(biāo)的國(guó)債到期時(shí)的現(xiàn)貨價(jià)格之間的差價(jià)結(jié)算 ③合約中的標(biāo)的國(guó)債是約定的一種 “標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)的國(guó)債，不一定是現(xiàn)實(shí)中的國(guó)債 ④期貨合約交易與標(biāo)的國(guó)債交易在空間上可以分離 ⑤期貨合約交易實(shí)行保證金制度，具有杠桿作用 ⑥期貨合約市場(chǎng)流動(dòng)性好 | |
期權(quán)交易方式 | 交易雙方為限制損失或保障利益而訂約，同意在約定時(shí)間內(nèi)按照協(xié)定價(jià)格買(mǎi)進(jìn)或賣(mài)出契約中指定的債券，也可以放棄買(mǎi)進(jìn)或賣(mài)出這種債券的交易方式 | |
(七)國(guó)債市場(chǎng)的功能
實(shí)現(xiàn)國(guó)債的發(fā)行和償還 | 國(guó)家可以采取固定收益出售方式和公募拍賣(mài)方式在國(guó)債市場(chǎng)的交易中完成發(fā)行和償還國(guó)債的任務(wù) |
調(diào)節(jié)社會(huì)資金的運(yùn)行 | ①在國(guó)債市場(chǎng)中，國(guó)債承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)和國(guó)債認(rèn)購(gòu)者以及國(guó)債持有者與證券經(jīng)紀(jì)人從事的直接交易，國(guó)債持有者和國(guó)債認(rèn)購(gòu)者從事的間接交易，都是社會(huì)資金的再分配過(guò)程，最終使資金需要者和國(guó)債需要者得到滿(mǎn)足，使社會(huì)資金的配置趨向合理 ②若政府直接參與國(guó)債交易活動(dòng)，以一定的價(jià)格售出或收回國(guó)債，就可以發(fā)揮誘導(dǎo)資金流向和活躍證券市場(chǎng)交易的作用 |
(八)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理
1.我國(guó)政府性債務(wù)分類(lèi)
政府債務(wù) | 政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù) | 需由財(cái)政資金償還的債務(wù) |
政府或有債務(wù) | 政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù) | 由政府提供擔(dān)保，當(dāng)某個(gè)被擔(dān)保人無(wú)力償還時(shí)，政府需要承擔(dān)連帶責(zé)任的債務(wù) |
政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù) | 政府不負(fù)有法律償還責(zé)任，但當(dāng)債務(wù)人出現(xiàn)償債困難時(shí)，政府可能需要給予一定救助的債務(wù) | |
2.中央政府債務(wù)管理制度
中央政府債務(wù)實(shí)行余額管理;中央國(guó)債余額限額根據(jù)累計(jì)赤字和應(yīng)對(duì)當(dāng)年短收需發(fā)行的債務(wù)等因素合理確定，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審批。
3.地方政府債務(wù)管理制度
建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制 | ①經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、宜轄市政府可以適度舉借債務(wù)；市縣級(jí)政府確需舉借債務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市政府代為舉借 ②政府債務(wù)只能通過(guò)政府及其部門(mén)舉借，不得通過(guò)企事業(yè)單位等舉借 ③地方政府舉債采取政府債券方式 |
地方政府舉借債務(wù)的規(guī)模 | 由國(guó)務(wù)院報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn) |
對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行規(guī)?？刂坪头诸?lèi)管理 | ①地方政府債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理，地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額 ②地方政府債務(wù)分為一般債務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)兩類(lèi)，分類(lèi)納入預(yù)算管理；一般債務(wù)通過(guò)發(fā)行一般債券融資，納入一般公共預(yù)算管理，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)通過(guò)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券融資，納入政府性基金預(yù)算管理 |
嚴(yán)格限定政府舉債程序和資金用途 | ①地方政府在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的分地區(qū)限額內(nèi)舉借債務(wù)，必須報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn) ②地方政府舉債要遵循市場(chǎng)化原則 ③建立地方政府信用評(píng)級(jí)制度，逐步完善地方政府債券市場(chǎng) ④地方政府舉債，只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出 |
建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及化解機(jī)制 | ①財(cái)政部根據(jù)債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等指標(biāo)，評(píng)估各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 ②地方政府對(duì)其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，中央政府實(shí)行不救助原則 |
建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制 | ①把政府性債務(wù)作為一個(gè)硬指標(biāo)納入政績(jī)考核 ②省、自治區(qū)、直轄市政府要對(duì)本地區(qū)地方政府性債務(wù)負(fù)責(zé)任 ③政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人 |
本文中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試知識(shí)點(diǎn)內(nèi)容由東奧教務(wù)團(tuán)隊(duì)整理。
(本文為東奧會(huì)計(jì)在線(xiàn)原創(chuàng)文章，僅供考生學(xué)習(xí)使用，禁止任何形式的轉(zhuǎn)載)
- 上一篇： 中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》考點(diǎn)匯總(更至第二十八章)
- 下一篇： 稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁_25年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)搶學(xué)
相關(guān)文章
津公網(wǎng)安備12010202000755號(hào)