2014年《經(jīng)濟(jì)法》備考知識(shí)點(diǎn)：財(cái)政違法行為及其法律責(zé)任

　　【東奧小編】本篇文章介紹的是《經(jīng)濟(jì)法》中的財(cái)政違法行為及其法律責(zé)任概述。

　　財(cái)政違法行為及其法律責(zé)任的名片：是指違反財(cái)政法律義務(wù)的行為。根據(jù)《條例》的規(guī)定，財(cái)政違法行為分為14類。財(cái)政違法主體應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任形式主要有：停止違法行為；采取補(bǔ)救措施；通報(bào)批評(píng)、警告等處分；沒收違法所得、罰款等處罰。

　　下面就按照《條例》所規(guī)定的14類財(cái)政違法行為及其法律責(zé)任的次序分別闡述。需要說(shuō)明的是，有的違法行為除可適用《條例》承擔(dān)法律責(zé)任外，還應(yīng)適用《稅收征收管理法》、《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《擔(dān)保法》、《會(huì)計(jì)法》和《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，屬于國(guó)家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

　　1.違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為及其法律責(zé)任

　　違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為分為以下六類：

　�。�1）違規(guī)設(shè)立財(cái)政收入項(xiàng)目。例如，違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定或者未按規(guī)定報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、自行制定出臺(tái)文件措施、設(shè)立財(cái)政收入項(xiàng)目，等等。

　　（2）違規(guī)擅自改變財(cái)政收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限的行為。例如，擅自擴(kuò)大收入項(xiàng)目的收取范圍，向不屬于收取范圍之內(nèi)的單位、個(gè)人或經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)收取財(cái)政收入，對(duì)按規(guī)定應(yīng)屬收取范圍、對(duì)象的財(cái)政收入應(yīng)收不收；擅自提高或降低稅率、費(fèi)率、標(biāo)準(zhǔn)，等等。

　�。�3）對(duì)已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政收入項(xiàng)目，仍然依照原項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱予以收取的行為。

　�。�4）違反規(guī)定緩收、不收財(cái)政收入的行為。例如，延期繳納稅款；超過(guò)規(guī)定內(nèi)容、違反減稅、免稅程序、超權(quán)辦理減稅、免稅，等等。

　�。�5）將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入的行為。例如，稅收征收部門及其工作人員將已征收的稅款存入其他專戶、超過(guò)時(shí)間不入國(guó)庫(kù)；非稅收入不按規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶、用于單位或小集體費(fèi)用開支，等等。

　�。�6）其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

　　上述六類違法行為的法律責(zé)任為：①財(cái)政執(zhí)收單位及工作人員有上述違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定之一的，責(zé)令改正，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的財(cái)政收入，限期退還違法所得。②對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。

　　2.違反國(guó)家有關(guān)財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為

　　違反國(guó)家有關(guān)財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為包括下列五類：

　�。�1）隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入的行為，例如，對(duì)已征收的稅款、非稅收入款項(xiàng)不按規(guī)定開具相應(yīng)繳款書、對(duì)應(yīng)繳收入款項(xiàng)隱瞞不繳；對(duì)依照規(guī)定收取的財(cái)政收入，通過(guò)設(shè)立過(guò)渡賬戶、其他銀行存款賬戶或現(xiàn)金存放的方式，隱瞞不報(bào)、不繳入國(guó)庫(kù)、財(cái)政專戶，等等。

　　（2）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入的行為，例如，違反規(guī)定對(duì)已征收應(yīng)繳入國(guó)庫(kù)的稅收款項(xiàng)不入庫(kù)，而設(shè)置過(guò)渡賬戶、其他存款賬戶予以存放，超過(guò)國(guó)家規(guī)定入庫(kù)期限不入庫(kù)造成稅收滯留，等等。

　�。�3）坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入的行為，是指財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員對(duì)按規(guī)定已收取的收入款項(xiàng)，不按規(guī)定及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，而直接用于沖抵列支單位工作經(jīng)費(fèi)，辦案支出及其他費(fèi)用支出。

　�。�4）不依照規(guī)定的財(cái)政收入預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目入庫(kù)的行為，例如，中央預(yù)算收入混入地方；地方預(yù)算收入混入中央，等等。

　�。�5）違反規(guī)定退付國(guó)庫(kù)庫(kù)款或者財(cái)政專戶款的行為，例如，執(zhí)收單位及其工作人員違反財(cái)政收入退庫(kù)和退付權(quán)限規(guī)定，越權(quán)審批退付國(guó)庫(kù)庫(kù)款和財(cái)政專戶款；不安國(guó)家規(guī)定的申報(bào)審批程序履行審批手續(xù)，退付國(guó)庫(kù)庫(kù)款和財(cái)政專戶款，等等。

　　上述五類違法行為的法律責(zé)任分別為：①財(cái)政執(zhí)收單位及工作人員有上述違反國(guó)家財(cái)政收入上繳規(guī)定行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，限期退還違法所得。②對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。③對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

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