7.違反國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目管理的行為及其法律責(zé)任

　　違反國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目管理的行為，包括以下四類：

　�。�1）截留、挪用國(guó)家建設(shè)資金的行為，例如，將國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目資金用于日常開支。建設(shè)單位將國(guó)家撥付的專項(xiàng)基建資金未轉(zhuǎn)撥給施工單位，而是將基建資金截留在本單位，用于彌補(bǔ)本單位行政事業(yè)等日常經(jīng)費(fèi)不足上，等等。

　�。�2）以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國(guó)家建設(shè)資金的行為，例如，謊報(bào)建設(shè)項(xiàng)目，編造立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，騙取國(guó)家建設(shè)資金。以無(wú)中生有的手法，按照國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，憑空編制建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告以及相關(guān)證明材料，騙取國(guó)家有關(guān)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)立項(xiàng)或制定項(xiàng)目預(yù)算，從而騙取國(guó)家資金，等等。

　�。�3）違反規(guī)定超概算投資的行為，例如，擅自提高各項(xiàng)費(fèi)用定額，超概算投資。擅自提高建設(shè)安裝費(fèi)用、設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)或高估冒算，高套定額，或用多計(jì)重計(jì)費(fèi)用形式超概算投資，形成資金浪費(fèi)，等等。

　�。�4）虛列投資完成額的行為。例如，虛列材料采購(gòu)成本。采購(gòu)地點(diǎn)無(wú)原因的舍近求遠(yuǎn)，增加運(yùn)輸成本，利用采購(gòu)和訂貨權(quán)力虛抬價(jià)格拿回扣，采購(gòu)人員、驗(yàn)收人員、供貨單位等內(nèi)外勾結(jié)，接受賄賂，監(jiān)守自盜，貪污，從而以次充好，以低價(jià)充高價(jià)或?qū)⒇澪鄣牟牧蟽r(jià)值計(jì)入采購(gòu)成本虛列投資額，等等。

　　上述四類違法行為的法律責(zé)任分別為：①單位和個(gè)人有上述違反國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定行為之一的，責(zé)令調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回被截留、挪用、騙取的國(guó)家建設(shè)資金，沒(méi)收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。②對(duì)單位給予以警告或者通告批評(píng)。③對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家公務(wù)員的，給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

　　8.違規(guī)擅自提供擔(dān)保的行為及其法律責(zé)任

　　違反國(guó)家規(guī)定擅自提供擔(dān)保的行為，包括以下四類：

　　（1）國(guó)家機(jī)關(guān)以自身使用或占有的土地向外提供擔(dān)保的行為。

　�。�2）國(guó)家機(jī)關(guān)以其固定資產(chǎn)向外提供擔(dān)保的行為。

　　（3）國(guó)家機(jī)關(guān)以其行政性收費(fèi)項(xiàng)目向外提供擔(dān)保。

　�。�4）地方政府以財(cái)政收入向外提供擔(dān)保。

　　上述四類違法行為的法律責(zé)任分別為：①國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，擅自提供擔(dān)保的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得。②對(duì)單位給予以警告或者通告批評(píng)。③對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；造成損失的，給予降級(jí)或者撤職處分；造成重大損失的，給予開除處分。

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